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2004年，台海局势日益紧张。由陈水扁等人一手策划的、旨在搞“台独”的“3·20公投”遭到失败后，台湾当局陈水扁等人仍全然不顾绝大多数中国人的民意，5月20日举行了所谓的“总统就职演说”。在“就职演说”中，陈水扁仍然拒不承认大陆和台湾同属一个中国，通篇充满了台湾是一个“独立国家”的意涵，这表明他并未放弃“台独”的立场，也没有真正表现出改善两岸关系的诚意。正是由于台湾当权者大搞“台独”分裂活动，把两岸关系推到了危险的边缘。
在“5.20”演说之前，5月17日，中台办、国台办受权就当前两岸关系问题发表声明，声明就当前两岸关系问题明确地阐述了我们的主张，指出“台独”没有和平，分裂没有稳定，表明了我们“维护祖国统一，不惜一切代价”的坚定立场。
陈水扁如果有诚意改善两岸关系，历史是给了他机会的。然而，四年过去了，陈水扁的所作所为却与两岸同胞的愿望背道而驰。他顽固坚持“台独”立场，背弃“四不一没有”的承诺；拒不承认一个中国原则与“九二共识”，直至原形毕露，抛出“一边一国”的谬论；公然提出“2006年公投制宪、2008年实施台湾新宪法”，“让台湾成为正常、完整的国家”的“台独”时间表，向一个中国原则、向中国政府和中国人民、向国际社会挑衅。严峻的两岸关系、台海和平的危机，就这样清楚地摆在了包括台湾同胞在内的所有中国人民和整个国际社会面前。陈水扁已经沦为台湾、两岸和国际社会一个“危机制造者”。
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