黎安聪 LI An-cong；汤旻雨 TANG Min-yu；韦亿 WEI Yi
（四川农业大学建筑与城乡规划学院，都江堰 611830）
摘要： 设计阶段是建设工程项目成本控制的关键阶段，合理有效地成本控制措施能起到事半功倍的效果，因此，设计阶段成本控制备受关注。如何进行有效的设计阶段成本控制,如何采取合理的控制措施,大多数开发商企业都处在摸索阶段。本文在认识建设工程项目设计阶段成本控制理论知识的基础上，具体提出其遵循原理和控制措施。
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关键词 ： 设计阶段；成本控制；措施
中图分类号：F407.9 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2015）23-0009-03
者简介：黎安聪（1992-），女，四川自贡人，主要研究方向为工程项目管理。
0 引言
工程项目的建设由项目策划、设计、施工等阶段组成，各个阶段均需成本控制，其更是涉及层面广。工程建设项目具有一次性、唯一性、先交易、后定价与后生产等基本特点，且需按照项目业主方的特定要求进行的特定生产活动，因此就成本控制而言，前期和设计阶段的成本控制具有特别重要意义，其影响程度远远大于其他建设阶段，如采购阶段、工程施工阶段等。本文通过论述建设工程项目设计阶段成本控制的影响，结合所学过的知识总结了设计阶段成本控制的程序，提出了应遵循的基本原则和控制措施。
1 设计阶段成本控制影响
建设工程项目的设计成本在项目全寿命周期中所占费用比列很小，一般情况下，只占建筑安装工程成本费用的2%左右，但对于工程造价的影响却很大，有时能达75%[1]。其可以很大程度上项目前期和设计阶段对建设工程项目投资具有决定性作用，其影响程度可用两个“二八定律”来说明，即建设工程项目前期以及设计阶段已经决定了工程项目全寿命周期内80%的投资，尤其是项目设计阶段几乎决定了建设工程项目80%的费用。
因此，在设计阶段的成本控制是至关重要的，设计阶段确定的项目投资费用略有减少，则可能导致建设项目运营和使用阶段的费用大幅度增加，但通过前期和设计阶段的工作可以寻求一次性投资和经常性费用尽可能好的结合点，减少事后增加成本，使建设工程项目全寿命周期费用最低。建筑工程设计阶段分为三个等级，分别为准备阶段、初步阶段以及技术阶段，其中准备阶段节省成本最多，其节约成本效益影响程度在九成，对整个项目的投产运营起到了至关重要的作用。初步设计阶段占有的经济效益影响程度在七成至九成之间，而技术设计阶段占有的经济效益影响程度在三成至六成左右[2]。因此，项目设计阶段的成本控制管理不但非常重要，合理有效的成本控制措施能起到事半功倍的效果。设计阶段的成本控制即是事前的主动控制，以达到在不影响工程设计质量或提高工程设计质量的前提下，降低工程的建设成本，提升工程价值的目的。
2 设计阶段成本控制基本原则
以业主需求为核心。在设计阶段，选择业主在较大程度上认可产值效益高的方案，而不单单仅是追求过高的眼前利益，所以应结合具体实际情况选用较为贴合实际的设计方案，其次还要在保证工程施工质量的前提下，降低工程成本。
优化设计方案。在建设工程项目的各个阶段，都应持续开展方案优化工作，从建设效果、成本、效益等方面比较不同的设计方案，比较不同的设计方案后选定出最后的设计产品，设计方案不仅要符合当今的建筑风格，而且今后的运行产值效益能够达到最大化。
与设计部门配合，使技术与经济结合。与设计部门达成一致共识，设计人员在设计方案时一定要根据现场的实际情况去设定，需要对现场的地质环境及项目投资的多少进行审核，防止出现后期设计出的建筑方案超出原有的预算成本。所以需要设计部门各个人员相互配合，防止出现设计方案与现场施工环境不符的现象。再者，许多设计人员缺少技术和经济整体分析的观念，重技术、轻设计以及设计太保守的现象非常普遍，缺乏对经济性的考虑，使得建设工程项目的成本控制多处于被动的状态。因此，应与设计部门做好良好的交流，将工程技术与经济结合，达到成本控制目标。
动态测算。在建设工程项目的初步、方案、施工图设计过程中，应采取动态测算、及时反馈的方法对建设工程项目的开发成本进行全面的测算，及时计算出项目的经济成本指标，并测算项目建成后的成果效益水平，将这些资料提供给公司决策层和设计部门调整项目的设计方案，使其满足公司要求的成本目标。
3 设计阶段的成本控制程序
如图1所示，一般建设工程项目设计分为初步设计、技术设计和施工图设计阶段，在各个设计阶段都应编制相对应的工程造价控制文件，经过编制设计概算、修正概算、施工图预算等过程，使工程造价控制目标逐步精细化。上一阶段的造价控制文件控制下一阶段的建设工作，即设计阶段要以规划阶段的投资估算控制初步设计工作，施工图设计阶段要以设计概算控制施工图设计工作。如果设计阶段的设计概算超过了投资估算，则设计部门应对初步设计进行调整和修正。通过对设计过程中形成的投资费用的层层控制，以实现拟建项目的成本控制目标。
4 设计阶段的成本控制措施
4.1 组织措施
①建立项目设计管理团队。该团队应包括设计单位、设计监理、成本管理人员等，负责对项目设计过程进行监督、管理与协调，对设计质量、进度和成本进行全面管理与控制。
②提高人员综合素质。建设工程项目设计阶段的成本控制要求程度较高，不但要求设计人员要有专业性的设计能力，而且在经济控制成本方面也具有一定的协调能力。因此,应重视设计阶段相关人员的素质教育，通过加强对他们的专业培训和教育，不断完善其知识结构，使之懂技术又懂经济。
4.2 技术措施
①采用设计招标。开展设计招标择优选择设计单位，可以增强设计单位间的竞争力，激发设计人员在设计过程中全面策划、设计。也利于公司选择最为经济合理的建设方案，降低建设工程成本，达到设计阶段成本控制的目标。
②推行限额设计。采用限额设计是控制建设工程投资支出、有效使用建设投资费用的有力措施。限额设计，就是对建设工程项目的投资目标进行分解，分配到各个单项工程、单位工程或分部工程形成更详细的投资目标，同时，各专业设计工种在保证达到使用功能前提下，按分配到的投资限额控制设计，以保证建设工程项目总投资费用在限额范围内。
③运用价值工程。价值工程，即在工程设计时就对产品、作业进行结构分析、功能分析，以确定必要功能和确定实现该必要功能所需要花费的最低成本。利用价值工程方法对设计方案的功能、成本、工期等进行定量和定性分析，从中选出技术先进、经济合理的优选方案。这样，不仅能满足项目功能要求，还能降低工程成本。
④推行设计标准化。对出现频率较高的重复性部位、节点等进行统一设计，使之标准化。对于建设工程项目来说,由于很多建筑的使用功能、施工要点类似，所以可以通过推行标准化设计，加快工程设计和建设的进度，达到降低工程成本的目的。
⑤控制设计变更。如图2所示，在建设工程项目全寿命周期中随时间的推移，从设计阶段到采购、施工阶段，项目的设计变更损失费用在逐渐增加，即设计更发生时间如果越早，那么所带来的费用损失就越小，反之越大。因此在建设工程项目实施前应制定完善的工程变更管理办法来加强设计变更管理，尽可能将是工程设计的所有变更不影响工期和超出工程建设成本指标。
4.3 经济措施
①建立激励机制。建立有效的激励机制是建设工程项目设计阶段成本控制中十分有效的一种手段。如设计部门能在保证设计质量、不降低使用功能的前提下，依靠更加先进的技术、新的材料节约投资资金，则应按节约比例给予设计部门一定的奖励。以调动工作的积极性，若因设计不合理造成经济损失的，应承担相应的经济赔偿责任。合理有效的激励机制是以工程项目各个参与方的需求、动机为基础，使得设计单位主动做出的行为选择符合或超越业主的目标期望值。
②对设计部门制订技术经济责任制度。从1991年开始，国家就规定由于工程设计错误、漏项或扩大规模和提高标准导致工程静态投资超支的设计单位要扣减设计费。因此，公司可对设计部门制定相对严格的经济责任制度，即可规定设计限额，并与设计部门的设计费相关。若设计部门设计后的投资费用超过规定限额，或因设计不合理导致建设工程项目后期投资费用增加的，按情节严重情况，应该按一定比例扣减设计费。
5 案例分析
以深圳某展览馆工程项目为例，该项目建筑面积约4.2万元/平米。决策阶段的造价控制文件中规定投资估算为5.9亿元。在设计阶段，对建筑、结构、安装等方面采用设计招标，并在幕墙设计、室内装饰、景观设计等专业工程方面推行限额设计，选择了较为经济合理的建设方案。在规定资金限额和经济性要求下，建筑设计、结构设计、与安装工程设计部门配合，将技术与经济结合，完善修改其建设方案。对于一些技术性强、难度大的设计，聘请设计顾问公司实施设计监理工作，保证方案设计的合理性、经济性。由于对该项目的设计阶段采取了一系列的成本控制措施，使项目的建设成本得到了有效的控制，即使工程项目的投资成本控制在了规定限额内，达到了4.9亿元。
6 总结
建设工程项目设计阶段的成本的有效控制是建设单位一直追求的目标，已越来越多的受到开发商的重视。但建设工程项目复杂的系统工程，需要以全局观的视角对项目的成本、工期、质量进行全面的考察、综合评价，以实现最为合理有效地成本控制。
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