论农田水利工程在防汛抗旱中的重要性

  • 投稿Phi
  • 更新时间2018-03-04
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  [摘要]在农业生产中,防汛抗旱是一项重要的工作。为了确保农业生产正产进行,需要修建农田水利工程设施,借助这些水利设施调度水资源,满足农业用水需求。基于此,文章通过阐述农田水利工程在防汛抗旱中的作用,分析农田水利工程管理中存在的问题,同时提出加强农田水利工程管理的具体措施,为组织开展农业生产工作提供参考。


  [关键词]防汛抗旱;农田水利工程;农业发展


  [中图分类号]S27[文献标识码]A


  我国作为农业大国,防汛抗旱成为一项重要工作。近年来,受降雨量的影响和制约,部分地区遭遇严重的干旱少雨问题,进而在一定程度上严重影响这些地区农业发展,从某种意义上也体现了农田水利工程设施的重要性。在我国,由于农田水利工程设施非常脆弱,根本无法全面承担抗旱的重任,进而严重影响农业生产工作顺利进行,并且引发无法弥补的经济损失。由此可见,对于农业生产来说,农田水利设施有着非常重要的现实意义。基于此,需要我们建立完善的农田水利设施体系,对其进行科学管理,进一步有效降低,甚至避免自然灾害对农业生产造成的影响,最大限度确保农民的切身利益。


  1农田水利工程在防汛抗旱中的作用


  在防汛抗旱中,农田水利工程发挥着重要的作用,主要表现为:


  1.1减少或规避洪涝、干旱灾害


  我国作为农业大国,有着广阔的国土面积,并且东西跨度大,气候条件复杂多变,在时间、空间上造成水资源分布严重不均,进而引发自然灾害,例如洪涝灾害、干旱等,这种自然灾害在一定程度上严重影响我国农业生产,以及人们的日常生活。基于此,我们要结合洪涝灾害、干旱等灾害的发生特点,通过建设农田水利工程进行合理应对。农田水利设施作为应对洪涝灾害、干旱等灾害的有效措施,一方面在遭遇洪涝时,可以疏导洪水,同时进行必要的蓄水,另一方面在遭遇干旱时,可以将蓄积的水引导到农业生产中,对农业进行灌溉,进一步缓解旱情,从根本上减少降雨量不足引发的灾害。


  1.2从空间上调节水量的分布


  在空间上,我国存在严重降雨量分布不均的现象,针对这一问题,可以通过修建河道、水库、湖泊等农田水利设施,借助这些农田水利设施将水资源从丰富地区输送干旱地区,以此确保农业生产正常进行。对于农田水利工程来说,通过跨地区输送水资源,帮助干旱地区解决日常生产、生活等用水问题,为农作物生长、人畜等用水提供保障,在维护生产方面发挥着重要的作用。


  1.3有利于实现节水灌溉


  受经济发展等因素的影响和制约,在我国过去很长一段时间,农业生产方式主要靠天吃饭,受天气的影响非常严重,在农业灌溉方面主要采用大水漫灌的方式进行灌溉,雨水多就多灌(无法排涝),雨水少(干旱)就不灌(没水),所以运气在很大程度上决定着农业丰收程度。但是,通过修建农田水利工程,就可以对水资源进行科学合理的利用,一方面可以调度水资源,另一方面可以有针对性的节约水资源,为农业实施节水灌溉奠定基础和提供保障。


  2农田水利工程管理存在的问题


  在我国,受计划经济体制的影响和制约,在农田水利工程管理方面存在众多问题,进一步制约农田水利设施作用的发挥。


  2.1对农田水利工程管理不够重视


  近年来,随着惠农政策的不断实施,国家在农田水利工程方面加大了投入力度。但是,在农田水利工程建设方面,与发达国家相比,其重视程度有待进一步提升,其中大型水利工程项目成为资金主要的投向,而对于农田水利工程来说,由于经济效益不明显,因而难以受到资金的青睐,进而在一定程度上导致农田水利工程建设和管理被人为边缘化。


  2.2农田水利工程设施陈旧


  近年来,随着经济的不斷发展,我国修建了一些农田水利工程设施。但是,从现有的农田水利工程使用年限来看,20世纪八九十年代修建的农田水利工程占多数,受当时人力、财力、物力等因素的影响和制约,无论是设计,还是建设水准,这一年代的农田水利工程比较低,并且很多农田水利工程设施存在年久失修问题,老化、变形等问题严重,例如有些超负荷运行,有些基本丧失原有功能,进而难以满足现代农业生产发展的需要,在灌溉、防洪防汛等方面难以发挥作用,严重影响农业生产工作顺利进行。


  2.3农田水利管理薄弱


  在我国,受计划经济体制的影响,农田水利工程建设一般由国家主导,地方政府承建,然后交由当地群众使用,这一方式导致农田水利工程的所有权不明晰,各环节相互脱钩,建设的只管建,使用的只管用,在农田水利工程管理方面出现真空状态,造成农田水利工程维护管理不明确,例如,在农田水利工程管理方面,有的归地方水利部门管理,无论是管理资金,还是管理人员,往往缺少相应的支持,在这种情况下,难免会引发各种问题,诸如管理混乱、管理不完善等,导致农田水利工程得不到及时有效的管理和维护,出现严重的损坏、丢失等。


  3加强农田水利工程管理的具体措施


  随着经济的发展、科学技术的进步,为了进一步挖掘农田水利工程的价值,充分发挥农田水利工程在防汛抗旱中的作用,需要对农田水利工程加强管理。


  3.1高度重视农田水利工程管理


  民以食为天,为了确保粮食安全,需要加大农田水利工程建设力度,高度重视农田水利工程管理,充分发挥农田水利工程在农业生产、防汛抗旱中的重要作用。所以,一定要对农田水利工程的重要性进行大力宣传,上到地方领导,下到黎民百姓,都要高度重视农田水利工程管理。从市场行为的角度来说,只要领导重视,无论是政策,还是资金,都会向农田水利工程建设管理方面倾斜;同时,群众重视农田水利工程管理,会自觉加入到农田水利工程设施保护活动中来,进而在全社会形成维护、管理农田水利工程的良好氛围。


  3.2完善农田水利工程管理


  在市场经济环境下,结合农田水利工程管理的实际情况,需要进一步明确农田水利工程的产权关系,通过明确管理权和所有权,进一步建立农田水利工程管理制度,利用制度对农田水利工程进行管理,以此延长农田水利工程的使用寿命,挖掘农田水利工程的价值。


  3.3对农田水利工程进行维护、保养


  对于农田水利工程来说,高水平的管理是其平稳运行的基础和重要保证,在管理农田水利工程的过程中,借助规章制度进行约束,同时进行必要的奖惩。针对农田水利工程的实际情况,对其进行定期的维护、保养,明确责任内容,并落实到具体的人,做好巡视检查工作,发现问题,及时处理,定期更换农田水利工程易损易耗零部件,最大限度确保其正常运行,进一步挖掘其经济效益和社会效益。


  3.4政策、资金的支持


  农田水利工程作为一项惠农基础设施,要从政策、资金方面进行扶持,进一步提高农田水利工程的服务水平。对此,在物资、财政方面,对农田水利管理加大投入力度,确保农田水利工程建设、维护工作顺利进行。


  4结论


  在市场经济环境下,随着经济的不断发展,以及社会的不断进步,人们对农业生产提出新的要求,在这种情况下,持续、绿色、环保成为未来农业发展的主流趋势,在这种情况下,加强农田水利工程建设成为高效农业的基础。从社会实践来看,无论是农民生活条件的改善,还是农村经济的发展,以及农田的防汛抗旱等,农田水利工程均具有重要的作用。


  作者:邓建芳