加强党风廉洁建设 预防职务犯罪

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  • 更新时间2018-06-18
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  2016年1月12日,王岐山书记在十八届中央纪委六次全会上的工作报告中强调:在地方领导班子换届工作中,要严格把好党员领导干部‘党风廉政意见回复’关。11月2日公布的《中国共产党党内监督条例》第三十条则明确规定:严把干部选拔任用‘党风廉洁意见回复’关。“党风廉洁建设”取代了“党风廉政建设”,这意味着廉洁将不仅仅是“党”“政”两个系统的工作,而是拓展到所有的公职范围,甚至是与公权力、公职人员打交道的整个社会。


  “党风廉洁建设”就是教育引导干部职工认识到不贪不占仅是做人的底线,为官的本分还在于干事创业。那么如何做到“加强党风廉洁建设,预防职务犯罪”?首先我们要锁定企业容易发生职务犯罪的环节。一是干部选拔任用、后备干部推荐;二是物资采购、产品销售;三是在工程建设过程中收取好处和贿赂的行为;四是领导人员、重点岗位人员利用职权为亲属、特定关系人谋取利益的行为。加强党风廉洁教育、预防职务犯罪主要针对这些环节从完善制度、宣传教育、强化监督三方面入手控制。


  一、完善制度,从源头上预防职务犯罪的发生


  要从源头上预防职务犯罪,首先要健全责任体系,完善规章制度,把握关键环节着手,不断规范各项管理行为,完善监督机制,从组织上、制度上保证了廉洁建设的顺利开展。


  一是健全责任体系,明确领导职责。公司应成立党风廉洁建设领导小组和领导干部廉洁自律领导小组,完善党风廉洁建设责任制。根据工作分工情况,划分了领导班子成员廉洁职责,实行“一岗双责”,党支部书记要代表公司与班子其他成员及各基层单位签订党风廉洁责任书,明确责任追究制度。形成支部书记总负责,各级领导层层负责的责任体系,强化广大党员干部的责任意识、法制意识。


  二是完善管理制度,控制关键环节。干部选拔任用、后备干部推荐、物资采购、产品销售、资金使用等,都是职务犯罪的易发环节。完善制度,是预防制止职务犯罪的首要工作。


  首先,在干部選拔任用管理方面,要从任职条件和资格、选拔任用程序等方面,根据有关文件,结合公司实际,制定本公司《干部选拔任用管理暂行规定》,《“三重一大”决策管理制度》等规章制度,从制度层面制约流程。


  其次,在物资采购、产品销售方面,主要从比价采购程序、招投标程序、产品销售程序进行价格监控,并从物资质量检验等关键环节把控,制定完善《价格监控管理制度》、《物资质量检验管理制度》《合同管理制度》等。


  在资金、资产管理方面,制定《资金计划明细申报审核制度》、《财务印章管理制度》、《物资出入库管理规定》、《财务人员廉洁自律规定》等制度,把好经营运行最后一关。


  在完善制度的基础上,实行敏感岗位内部轮换制。公司要坚持《岗位轮换制度》,对销售、财务等一些敏感岗位进行定期轮换,通过内部核查与会计人员轮换,保证各岗位之间的相互监督,预防违纪行为发生。


  针对领导干部公务消费问题,公司要坚持实行《招待费审批制度》、《公务用车审批制度》,按部门工作职责限制招待费和办公费用的金额,执行《关于制止大操大办婚庆喜丧事宜的实施办法》等一系列制度,党员干部办理婚丧喜庆事宜实行报告制度,限制宴请人数,扼制公款吃喝、公车私用以及借机敛财等不良现象。


  三是严格制度规定,实现规范运作。对于采购销售等一些敏感事务,要做到计划公开、流程公开、结果公开、过程公开。在物资采购方面,本着“公开招标”、“同质比价、同价比质”的原则,严格执行招投标程序,并在运行过程中不断健全完善管理制度,从源头上规范了公司的经营秩序,创造了风清气正的经营氛围。


  在产品销售上,杜绝私人账户收付款,坚持公对公办理,对产品销售发生的往来欠款,成立专门的清欠小组,按照“谁销售,谁负责;谁欠款,谁催要”的原则,对货款进行清收,有效避免销售过程中的腐败现象。


  在废旧物资处理上,为避免个别干部的假公济私行为,要规范闲置、淘汰、报废物资的管理程序和处理方式,比如由基层单位提出申请,主管科室和车间共同认定,确需报废处理的,由招标小组公开招标,价高者中标,回收资金直接交公司财务,杜绝了资产流失现象。


  四是建立廉洁档案,记录行为轨迹。要对公司副科级以上干部建立廉洁档案,对每个党员干部的行为轨迹进行记录,预防职务犯罪。


  二、大力宣传,提高领导干部和重要岗位工作人员的免疫力


  本着“预防为主,教育为先”的原则,公司把党风廉洁教育作为预防职务犯罪的重点工作,副科级以上党员干部及重点岗位工作人员就是预防职务犯罪的重点人群。公司要通过板报、内部网站、录像教育、QQ、微信等多种形式,结合正反两方面的真实案例,开展警示教育。


  一是坚持理论学习不松懈。坚持“两学一做”和“三会一课”学习制度。学习《关于新形势下党内政治生活若干准则》、《中国共产党党内监督条例》、《党员应知应会》等理论文章,提升干部队伍建设,塑造领导干部形象。在公司每月党支部新闻宣传考核中,把各单位党员干部“两学一做”情况纳入专项考核,每月进行通报。通过督促学习,引导广大党员深刻领会“两学一做”的思想内涵,真正把讲话精神转化为推动企业经营的强大动力。


  二是坚持节假日重点防腐不松懈。每年元旦、春节、清明、中秋节等节日前夕,都是腐败现象的高发时期,公司党支部要专门下文,提醒广大党员干部加强廉洁自律,时刻为党员干部敲响警钟。传统节假日要求副科级以上干部严格履行带头遵守廉洁自律的有关规定,并公开举报电话,畅通举报渠道,自觉接受群众监督。节假日对公车进行封存管理,平时使用实行申报制度,杜绝了公车私用现象。


  三、强化监督机制,把住企业经营管理的最后一道关口


  除了从制度上规范各种管理行为外,还要把强化监督制约机制作为预防职务犯罪的最后一道关口。


  1.坚持双务公开,实施监督。坚持党务政务“双务”公开制度,每月公开栏上公示员工最敏感的工资、保险、考核等事项。对拟发展党员和拟调整的干部信息按规定时限进行公示,接受群众监督。


  2.广设检举渠道,实施监督。一是在职工澡堂门口、中控东门过道、生产楼楼梯口等比较隐蔽的公众场合设置意见箱,定期开锁收集员工意见。并对职工意见和建议进行督促落实,落实情况进行张贴公示。二是干部定期包保走动管理,到基层了解职工的需求和职工意见反馈情况。确保职工意见和建议事事有回音、件件有落实,科有效地密切党群、干群关系,营造了健康、和谐的工作氛围。


  3.接受外部审计,实施监督。财务等一些关键岗位除了坚持内部监督外,还要自觉接受各级税务部门的检查。比如专项财务大检查;中介机构的年终财务报表审计及内部控制专项报告。通过各种渠道的监督,促进党员干部的廉洁自律,在公司内部营造了风清气正的氛围。


  4.开展民主评议,实施监督。在干部管理上,公司坚持定期进行民主评议。评议办法主要采取上级评、同级评和下级评三种方式进行。对民主评议结果较差的干部进行诫勉约谈。


  四、结语


  总之,在加强党风廉洁建设和预防职务犯罪工作方面,只有做到完善制度建设、加强宣传教育和群众广泛监督,就可以达到从源头上消除腐败隐患、从关键环节控制、并把好最后一道关的目的。我们党员干部只要做到自警、自省、自律、自励,就能保证公司职务犯罪案件发生,促进公司健康、稳定发展。


  作者简介:王红珍(1971.03—)女。山西运城人。2000年毕业于山西师大汉语言专业,助理政工师,助理化工工程师,阳煤丰喜化工有限责任公司党群干事、女工委主任。