文 吴楚阳
近期，广东省人大常委会分组审议《广东省食品生产加工小作坊和食品摊贩管理条例（草案）》（以下简称草案）。草案规定，在不影响安全、交通、市容、环保等情况下，在城市非主干道两侧临时指定一定路段、时段供食品摊贩经营。食品摊贩不用工商登记，只需要拿到登记卡就可以了。谁能抢到摆摊的黄金地段，将用摇号解决。这是草案第三次提交审议，有望在本次会议上表决通过。
草案规定，乡镇人民政府、街道办事处可以在划定区域外，根据食品摊贩就地发展和集中管理的需求，在不影响安全、交通、市容环保等情况下，在城市非主干道两侧临时指定一定路段、时段供食品摊贩经营。这些规划设置、摊位数量等信息向社会公开。也就是说附近的居民也要知悉自己的社区周围是否被划为摆摊区，不能由政府拍脑袋决定。在审议中，省人大常委会委员辛瀑认为，不应该规定在城市非主干道还是主干道，应该根据当地实际情况，建议改为道路两侧临时指定一定区域在一定时段进行营业。
值得注意的是，食品摊贩实行登记管理，需要取得食品摊贩登记卡，而且无需向工商行政管理部门申请办理登记手续，即可从事食品经营活动。
在现实生活中，摊贩之间抢夺优势地盘的事情不少。草案规定，乡镇人民政府、街道办事处在收到划定区域摊贩、临时指定区域摊贩登记申请时，根据划定区域的摊位实际可容纳数，按照公开、公平、公正的原则，通过抽签、摇号等方式予以安排，并向社会公布。
那么“走鬼”是否属于该草案的范围呢？广东省人大常委会法工委有关人士介绍，该条例是针对在相对固定地方进行食品经营的摊贩，“走鬼”不在其中，但是“走鬼”可以进入食品摊贩的领域，申请登记卡也成为条例范围的食品摊贩。
针对现实生活中食品小作坊或者食品摊贩妨碍执法的现象，草案规定，如果食品小作坊或者食品摊贩拒绝、阻挠、干涉食品药品监督管理部门及工作人员依法开展食品安全监督检查、事故调查处理的，由有关主管部门按照各自职责分工责令停产停业，并处两千元以上五万元以下罚款；情节严重的，由登记部门吊销食品小作坊登记证或者食品摊贩登记卡；构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚。
