关于学校内部控制存在的问题及优化策略

  • 投稿蔡的
  • 更新时间2017-11-04
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目前,加强学校内部控制建设是学校管理工作的重中之重,占据着极其重要的地位。在学校内部控制建设中,存在着较多问题,严重阻碍着学校整体的健康发展。因此,必须要制定切实可行的优化策略,提供最为准确、合理的财务数据,进而为学校的稳定发展提供更为广阔的发展空间。一、学校内部控制的必要性分析学校的内部控制主要是指确保学习水平而制定的内部控制措施,能够增强学校资产的完整性与会计凭证的合法性。而且学校的内部控制是学校管理体系的重要构成内容,加快制定完善的内部控制制度,能够确保学校管理者决策的准确无误,推动学校又好又快的发展。然而现阶段的学校并不重视内部控制制度的建设,使内部控制形同虚设,严重影响到了学校会计信息的真实性,还会出现徇私舞弊现象。所以,加强学校内部控制建设,是十分必要的,能够更好地满足教育体制改革的实际需求。二、学校内部控制建设中存在的不足之处(一)缺少较为规范的财务会计操作一些学校中的各个部分费用归属较为混乱,缺少明确的分类环节,财务会计操作也较不规范,进而在会计操作中造成了大量资金的浪费与流失,严重影响着物资采购和验收工作的正常进行。(二)财务部门缺少较强的风险管理观念,风险管理制度较不完善1.在国家政策的影响之下,一些学校的财务部门的财务部门风险意识较为薄弱,学校管理者缺少对于各种风险的正确认识,并没有建立起风险预警机制,融资、投资项目难以顺利开展,造成了学校资金的严重损失。2.学校的顺利运转往往得益于国家财政拨款的扶持,严格按照计划进行招生。目前一些学校大大的资金来源比较多元化、丰富化,然而一些学校管理者仍然在经济活动中“一揽独权”,风险意识并不强,风险管理制度也没有随之建立起来。

(三)学校内部审计体系较不完善事前、事中以及事后等环节是内部控制的重要组成部分,要加强内部审计监督,推动内部制度的顺利实施。但是,一些学校的内部审计监督存在着较多问题,内部审计制度的依赖性比较明显,内部审计部门由学校领导管理,经常听命于领导的安排,很难充分发挥出内部审计制度的积极作用。而且内部审计人员的专业性并不强,审计意识较为薄弱,并没有发挥出审计机构应有的职能。此外,外部监督较为缺乏。财政部门与教育部门是学校教学、科研活动的评价主体,并不重视财务监督与管理,不利于学校资金预算管理工作的顺利进行。

(四)学校内部控制制度较不完善目前,学校内部控制与学校领导决策的关系是紧密联系、密不可分的,没有设立严格的管理与监督部门,权责关系比较混乱,严重造成了学校内部控制制度的缺陷。一些学校在投资项目中,也没有建立起相应的外资投资管理制度,一定程度上滋生了大量的外资投资风险。同时,由于学校内部控制制度的缺失,学校硬件设备的购置工作、基础工程建设项目以及招生工作难以进行下去,引发了资金管理极大的缺陷,大大造成了学校的财务管理长期处在资金使用混乱的局面中,极容易造成违法违规现象。

三、学校内部控制建设的优化策略阐述(一)加强内部会计控制系统内部会计控制系统是内部控制体系的关键,必须要加强内部会计控制系统,保证学校资金使用的安全性与稳定性。首先,要制定完善的核算制度、报表制度,严格规范会计工作人员的行为规范,并开展对会计工作人员一系列的业务培训与指导,提升人员的专业水平,为学校内部控制建设培养出一批高精尖的会计人才队伍。(二)建立财务管理的风险防范体系,提升风险评估能力

学校要从自身发展的实际情况出发,从多个角度出发构建财务管理风险防范体系,充分考虑到学校当前的社会环境和市场环境,不断提升学校管理者和财务部门的风险管理意识。同时,学校的经营模式处于不断变化之中,学校所面临的财务风险比较多,学校必须要提高对财务风险管理的重视程度,从事前、事中以及事后等环节开始抓起,进一步强化学校的会计控制。其中,在事中环节中,学校要加快构建风险防范预警机制,客观评估学校存在的风险;在事后环节中,学校一旦发现财务风险,就要及时采取相应的解决办法,进而将学校财务风险保持在可控范围内。此外,学校要设置风险控制点,构建风险控制系统,借助于风险预警、风险识别、风险评估以及风险报告等措施,增强防范财务风险的能力和水平,避免学校财务风险的进一步蔓延。

(三)强化学校内部审计,推进内外监督与预算管理1.学校要充分发挥出内部审计的监督职能,给予内部审计高度的独立性,要免受其他部门的干预。2.必须要加强学校内部的监督制度,制定相应的配套制定,给予这些部门工作高度的制度性保障。同时,要做好内部资金的预算管理,加强增量预算方法的应用,进一步强化学校的财务预算,充分掌握好学校预算执行的实际情况。

(四)建立信息沟通与交流机制1.加强信息沟通交流。学校要积极构建信息沟通制度,将内部控制结果进行及时反馈,要在沟通过程中发现内部控制存在的各种问题,虚心接受其他部门的意见,为学校控制活动提供决策支持,保证学校内部、外部信息沟通的畅通无阻。2.加强信息系统制度建设。学校要积极构建信息化交流平台,将学校内部的财务、人事以及后勤等信息资源充分整合在一起,利用好高科技信息技术手段,维护学校内外网安全,为学校管理者提供最真实、可靠的财务信息,以便于学校管理者更好地进行决策,推动学校的长远发展。(五)构建完善的内部控制制度学校要积极构建内部控制制度,充分掌握国家出台的相关法律法规,结合学校实际情况构建内部控制制度。教育体制处于不断变化中,学校要不断调整和改善内部控制制度,充分认识到内部控制制度的重要性,营造良好的内部环境。此外,还要确定好完整的资金使用审批步骤,在学校对外资投资和资金使用项目中,要加大内部控制管理的审批力度,最大程度地避免资金使用浪费现象。并且制定可行性的分析报告,结合项目、金额的多少来确定审批权限,进而做好学校的投资、招生工作。

四、结束语综上所述,加强学校内部控制建设势在必行,已经成为了推动学校稳定发展的重要支撑力量,更好地顺应教育体制改革的发展趋势。因此,学校要树立内部控制意识,构建良好的内控环境,建立健全完善的内控制度,加强信息化建设,学校各个部门要保持着高度的沟通与联系,明确自身的权责范围,做到各司其职。同时,还要加大内部监督力度,保证学校业务活动的正常进行,发挥出内部审计机构的监督职能,增强学校会计人员的综合素养,进而实现学校内部控制的战略性建设目标。