周伟1 卢双盈2
（1.天津职业技术师范大学职业教育学院 天津 300222；2.师范能力与职业能力研究中心 天津 300222）
摘要：近几年国家大力发展职业教育，取得了丰硕成果。但是作为职业教育发展中的关键一环——职教师资培养目前仍存在培养高校整体实力偏弱、培养层次不高、专业种类少、针对性服务不强以及高校对职教师资培养工作不够重视等问题。究其原因，一是我国现代职教体系尚不完善，二是职教师资培养工作成本高、难度大，三是对于很难把握的经济发展动向十分“敏感”。针对职教师资培养存在的问题，建议从加快建立健全现代职业教育体系、建立职教师资联盟、成立专门研究机构搭建校际及校企沟通信息平台、扩大招生来源等四个方面来解决。
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关键词 ：职教师资培养；现代职业教育体系；师资联盟
中图分类号：G715 文献标识码：A 文章编号：1672-5727（2014）06-0051-04
近些年来，国家大力支持职业教育的发展，而作为源头的职教师资培养在职业教育发展过程中起着至关重要的作用。从全国范围内看，对职教师资的数量有较大需求，提升职教师资质量也是一个重要课题。在国务院《关于大力发展职业教育的决定》的推动下，除了独立设置的职业技术师范类院校专门培养职教师资之外，全国有100所重点职教师资培养培训基地，其中本科类院校是培养职教师资的主力军。
我国职教师资培养宏观上存在的问题
（一）参与培养职教师资的高校整体实力偏弱
作为培养职教师资的主力军——独立设置的职业技术师范院校普遍社会影响力不够（其中安徽科技学院、河南科技学院和江苏理工学院3所院校现已更名，但仍注重职教师资培养工作）。仅就2014年中国校友会大学排行榜的排行情况来看，排名最靠前的是江苏理工学院，名次仅为392名，其他七所的排名均在400名以外。
纵观所有培养职教师资的高校，大部分本身实力不雄厚。根据对各高校招生计划和人才培养情况的统计（见图1），近三年各类别高校参与职教师资培养的比例比较稳定。以2013年为例，参与职教师资培养的67所普通本科高校中，985、211和教育部直属重点大学共19所，仅占28.4%；其他本科院校的比例为59.7%，比重最大。而19所重点高校中，且仅有较少的几个专业是为培养职教师资而设置的，而培养的职教师资仅有少数进入职教队伍，所以其对职教师资培养的贡献力有限。
（二）职教师资培养层次偏低
如下页图2所示，目前职教师资的培养共有三个层次：第一，本科层次，主要由8所独立设置的职业技术师范院校承担培养任务，还有其他高校开设的一个或几个专业的本科职教师资班；第二，硕士层次，主要包括职业技术教育学专业的全日制硕士和职校在职硕士两种；第三，博士层次，主要指职业技术教育学专业全日制博士。另外2013年，天津职业技术师范大学获得首个“双师型”职教师资博士项目。
截至2013年底，在所有培养职教师资的67所高校中：（1）有35所高校开设了本科层次职教师资班，占52.2%，其中8所独立设置的职业技术师范院校的大部分专业都培养职教师资，其余27所高校仅一个或几个专业开设职教师资班。（2）54所高校可以培养硕士层次的职教师资，占80.6%，这其中职业技术教育学专业硕士毕业生大部分从事的是管理类工作，而不是一线教学工作，另一种硕士层次职教师资——职校在职硕士，严格意义来讲属于继续教育。全日制职教师资培养主要分布在独立设置的7所职业技术师范院校中。（3）参与培养博士层次的职教师资的有8所高校，比例为12%，实际上这8所高校中有7所高校培养的是职业技术教育学专业的博士，是教育学学科的一个分支，与职业院校急需高层次“双师型”教师不属相同类型，只有1所高校培养工科类专业的职教师资博士，截止目前第一批该类博士尚未毕业。
可见，我国目前职教师资培养主要集中在本科层次。随着高等教育大众化，社会对于学历层次的要求逐年升高，职业院校对高层次职教师资的需求也日益迫切。本科层次职教师资越来越不能适应职校对高学历、高水平职教师资的要求。
（三）师资培养专业种类少，重复设置现象严重，服务面较窄
比较分析看，职教师资培养所开设的专业种类偏少，与职业类院校的需求符合度相差较大。最新版（2010版）中职专业目录、最新版（2012版）高职专业目录与现行的职业技术师范类专业目录从数量上的对比情况来看（见图3和图4），中职专业目录个数为321个，高职为807个，而职业技术师范类设置的专业目录个数仅为36个，只占到中职所设专业种类的11.21%，高职的4.46%。可见，职业技术师范类院校的专业设置种类远远小于中高职院校所开设的专业种类。
近几年，各大普通高校逐渐兴起的职教师资班所开设的专业多集中在市场营销、计算机科学与技术等几个传统热门专业，重复率高。从图3和图4还可以看出，职业技术师范类院校不同领域的专业设置覆盖率不同以中职为例，覆盖率最高的为轻纺食品类、农林牧渔类和旅游服务类，比例分别为46.67%、37.50%和22.22%。有些中职院校需求的专业如资源环境类、交通运输类、医药卫生类、休闲保健类、司法服务类等在职业技术师范类院校均未设置。在高职院校中覆盖率最高的为轻纺食品、旅游和农林牧渔三大类，比例分别为17.31%、15.38%和13.79%。而有些高职院校需求的专业如交通运输、资源开发与测绘、水利、公安、法律等几大类等在职业技术师范类院校也未设置。可见，职教师资培养院校专业设置针对性不强。
（四）承担职教师资培养的高校对职教师资的培养重视不够
受世纪之交大学扩并、综合化等政策的影响，近十几年来，许多高校朝着综合化方向发展，职教师资培养在原有的高校普遍被边缘化。以江苏技术师范学院为例，“十一五”期间，该校全日制师范本科毕业生3459 名。在“十二五”期间，仅计划在本科职教师范专业每年招生 600 人左右，在校生保持2 400人规模。而在其他普通高校中，职教师资培养在其人才培养中更是微乎其微。例如，同济大学作为首批全国重点建设职教师资培养培训基地，截至 2011 年，培养的职教师资本科生仅为 1300 余人，研究生 310 人；江西农业大学在“十一五”期间仅培养职教硕士 42 人，目前该校职教本科师范生在校生仅为 300 人。其他高校，如北京师范大学、北京理工大学、西北师范大学等，只承担数量有限的职校在职硕士培养。尽管职教师资培养分布的高校比较广泛，但受重视程度并不高。
我国职教师资培养问题的原因分析
（一）我国现代职教体系尚不完善，相应的“双师型”师资培养严重滞后
改革开放以来，我国教育全面发展，其中普通教育的体系较完善，大部分教育资源集中在普通教育序列之中。相比之下，职业教育属于弱势群体，体系不完善，职业院校缺乏吸引力，中高职衔接尚不畅通，升学前景不明朗。这导致了三个后果：一是国家、地方政府和民众等对于与职业教育相关的院校关注度不够，职教师资培养院校积极性不高；二是这类高校在选择发展方向和工作重点时都会倾向于学科教育，职教师资培养定位比较尴尬；三是主动选择从事职教师资的生源较少，吸引优秀毕业生也相对乏力。
（二）职教师资培养相对复杂，成本高
众所周知，职教师资属于复合型人才，培养涉及面宽，特别强调实际动手操作技能，需要大量的实验实训设备和场所，这比一般的课堂教学支出成本高很多。职业教育不同于普通理工科教育，也不同于普通师范教育，教学组织等相对更复杂，需要做到学术性、师范性和职业性的结合与统一，这个目标不论是从培养院校的师资结构，还是从设备条件等各个方面都增加了工作难度。因此，对于成本投入高、工作难度大的职教师资培养工作，很多高校难以做到全力以赴。部分参与职教师资培养的高校借助自身的资源优势开设职教师资班，很大程度上也是响应国家大力发展职业教育的政策而为。
（三）与经济发展密切相关，专业与内容变化大、适应难
职业教育与经济发展的关系非常密切，需要对经济发展保持足够的“敏感”。主要表现在两个方面：一是专业设置需要紧跟经济发展方向，适应目前和未来产业变革的需求；二是教学内容中的专业模块要瞄准最新技术。单就职业性而言，职校本身在培养人才时所涉及的技术技能需要同步甚至超前于企业培养出来的人才，培养这类人才的教师更要有一定的前瞻性。这种适应变化的要求，加大了职教师资培养的难度。另外，经济发展受很多因素影响，预见经济发展本身就不是一件简单的事，而职教师资的培养要很好地满足经济对技能人才的要求，其难度可想而知。这种不确定性也是许多高校对职教师资培养工作缺乏热情的一个客观原因。
针对我国职教师资培养问题的几点建议
（一）加快建立健全现代职业教育体系，打通职教健康发展的通衢大道
2011年，教育部副部长鲁昕在现代职教体系建设国家专项规划编制座谈会上提到建设现代职业教育体系已经上升为国家战略，成为支撑国家“十二五”规划纲要的国家专项规划之一。要加快建成现代职业教育体系，需要从国家层面宏观把控，也需要各地方进行多方面探索。
一方面，要运用好政策导向。广泛开展面向中等职业学校的单独招生政策和职教本科师范生的研究生免推政策等，全面打通职教生的升学渠道，扩大高校对于职教生的招生比例。使得具有技能特长的学生可以找到属于自己的教育发展空间，逐步壮大职业教育实力，提升职业教育的地位和吸引力，从而吸收更多优秀人才投入到职教师资工作中来。另一方面，要有一定保障措施。引导地方政府以及企业对于职业教育和职教师资培养事业予以积极支持，使校企合作、产教结合有国家制度的保障，从而分解职教师资培养院校的责任和办学压力，从而也更好地保证职教师资的培养质量。譬如天津职业技术师范大学试行的免费中职师范生政策争取到地方政府支持，就是一个成功的范例，急需提高到国家层面予以推行。
（二）建立职教师资培养联盟，集合优势资源，降低培养成本
最近，教育部出台政策，鼓励2000年新成立的本科院校转型成为应用技术大学以服务区域经济建设，这必然会壮大整个职业教育系统的实力。联盟是合作发展的新思路，职教师资培养可以借鉴。在这方面，天津作为职业教育改革创新示范区在培养职教师资方面与天津市建立公共实验实训中心合作的做法可以推广。参与职教师资培养的院校可以建立职教师资培养联盟，集合优势资源，特别是开发部分便于共享的数字资源，全面提高职教师资培养质量。这个联盟还要吸收职业院校和企业的有关专家参加，以便更好地体现对“双师型”职教师资素质的培养目标。
（三）成立专门研究机构，搭建校际、校企沟通广泛的信息平台
为使师资培养及时地适应职业院校的需求，可以成立专门的职教师资研究机构，搭建起校际、校企密切沟通的信息平台。通过这个平台，第一，职校和企业发布或预估自己的人才需求数量和专业、发布产业发展情况和行业发展趋势，职教师资培养院校可以通过这个平台分析职校和企业发布的信息，与用人单位沟通来确定自己的专业设置和招生数量，从而实现培养院校和职校专业设置的对接，加大针对性服务。第二，该平台还可以为校校合作、校企合作、订单式培养、学生就业等提供信息资源，实现供需的有效对接，提高服务针对性。第三，职教师资培养院校本身还可以通过此平台加强培养院校之间的联系、合作与互动。
（四）改革招生制度，扩大招生来源，设置相对灵活的培养方案
针对职教师资培养成本高、难度大的问题，笔者认为可以改革现有的招生制度，扩大招生来源，针对不同来源的学生开设不同的培养方案。具体操作：（1）针对普通高考生源，培养重点放在锻炼其动手操作能力和其师范教育能力上。（2）针对职业院校生源和职业技能大赛获奖选手，重点放在培养其师范性和学术性。（3）针对普通理工科本科毕业生，在硕士阶段加强师范性和职业技能的培养。（4）针对企业的技术专家、技术能手等欲从事职教师资事业的人，要加强师范性的培养。职教师资培养院校招收不同种类的生源，也是借助原有教育优势进行适宜性培养的重要举措。
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（责任编辑：谢良才）
