1.产业化运行不规范，联结机制不够完善。有的企业由于项目选择缺乏周密的市场调查，产品科技含量不高，经不起市场波动带来的风险，出现经营亏损，对农户缺乏吸引力。有的地方硬性要求行政事业单位、工商企业参与农业开发，靠“拉郞配”形式组织公司，没有完全按市场经济的办法组织适合市场经济的现代化运营公司。此外，产业化实体由于出于对自身利益的追求，不按合同办事，造成履约率低。主要表现在当市场供不应求，市场价格高于合同价时，部分农户为了眼前利益，置合同契约不顾，谎称农产品减产等原因，偷偷将农产品高价转向市场，使企业不能及时按合同价收购原料，造成企业利益受损。此外，在原料生产过程中，为了提高产量或降低成本，部分农户不按生产规程进行生产，使企业无法获得符合质量标准的加工原料。反之，当市场供过于求时，市场价格低于合同价时，有的龙头企业又拒绝收购，或任意压级、压价、拖欠货款，变相损害农民利益。这些双方只为自己利益着想的短期行为，均影响产业化实体长远发展。
2.中介组织不完善。当前我国的合作经济组织主要包括专业合作社和专业协会，而这些合作经济组织仍处于初级阶段，还存在着规模偏小、组织化程度不高、运作不规范等问题，使其很难在企业和农户之间很好地发挥桥梁和纽带作用，许多专业协会保留着官办性质，企业参与度低，功能单一，缺乏必要的调控手段。
3.农村经济产业结构需要调整
中华上下五千年，小农经济一直流传至今。在我国的农业生产当中，农民个体种植生产中传统的粮食生产依然占有较大比重，所以农业的产业结构比较单一，其他的经济作物无论是在生产规模上还是在生产技术上都亟需完善。农村咋中国并不少见，甚至比城市还要多很多，正因为如此，农村才具有其独特的农业区域结构化优势，然而这种优势似乎并没有发挥出来，甚至农村之间的生产结构都不甚相似。而我国的农村产业又大多以农产品为主，不注重农产品的加工（或者说是没有这种意识），近些年来，某些乡镇也出现了一些农村企业，但正所谓心急吃不了热豆腐，一口也吃不成个大胖子，这些企业建立速度过快，规模和组织化程度欠缺，由此我国的粮食便难以打入国际市场，而这种低层次的乡镇企业也无法创造出更大的价值，更没有能力留住强壮劳动力。这些都是造成农村产业结构不合理的因素。农业发展的综合效益难以提高，农产品的加工程度低，产业链不够完善，农业资源配置不合理，农业资源得不到充分利用，我国的农业就难以进一步发展了
二、我国农业发展中所存在问题的解决措施
1.发挥政府职能作用，推动农业产业化经营的发展。发挥政府的职能作用是推进农业产业化经营的条件之一。政府应扮演调控者、服务者和支持者的角色，按照市场经济规律办事，做到引导而不强迫，帮办而不包办，参谋而不决策，尊重农民和企业的意愿。采取措施重点抓好“公司办不好，农民办不了”的事情，采用多种手段，引导社会力量共同参与产业化建设，形成政府引导、社会力量跟进的局面。要为农业产业化经营创造良好的外部条件，如法制、投资、人文、生态、信息等方面的条件。要加强各部门之间的协调，理顺各种关系，为农业产业化发展做好服务工作。
2.农村产业结构的调整
在农业生产当中，我们需要选择可以提高农业运营效率，提高农业生产效率的技术来提升农业生产效率，从而带来更大的经济效益。而最重要的则是调整农业生产结构，因地制宜的调节好农林牧副渔的比例。从宏观上来说，政府需要确立可持续发展的经济发展方向，立足实际制定出一系列的可持续发展的规划并用于实际。在实情检测、管理监督、信息交流、产品销售等诸多方面得到政策的支持和农业经济管理制度的肯定。并且还需建立完备的市场经济体系。人的思想是很难控制的，所以政府还需要进行大力的宣传，积极引导人们树立可持续发展观念，从孩子抓起，将这种观念贯彻在书本当中，教育广大农民群众合理开发土地，保用结合建立现代农业科技体系，推广主导品种，加强试点建设，加大农技人员的培训力度，加快基层农技推广体系的改革。
3.培育龙头企业，发挥辐射带动作用。龙头企业在农业产业化经营中具有“带头羊“的作用，所以农业产业化搞好搞不好，龙头企业起着举足轻重的作用。其经济实力的强弱和牵动能力的大小直接决定着产业化经营的规模和成效，是农业产业化赖以生存和发展的基础。中央一号文件指出：“加快发展农业产业化经营，各级财政要安排支持农业产业化发展的资金，较大幅度地增加对龙头企业的投入，对符合条件的龙头企业的技改贷款，可给予财政贴息”。除国家财政支持外，也可以通过股份制、股份合作制等形式对现有企业进行改制、兼并、资产重组以及组建企业集团公司来做大龙头企业的规模，以增强企业的活力、抗风险能力和幅射带動能力。新建龙头企业要按照高起点、高科技、高标准的要求重点推进。要围绕农产品开发，不断努力提高农产品加工的精度和深度，尽量提高农产品的附加值，努力在开拓国内外两个市场上多下功夫。龙头企业在经营管理中要按现代化企业的管理方式进行，尽快培育一支高素质的企业队伍，苦练内功，提高企业管理水平。
刘德琴（作者单位：150600黑龙江省尚志市石头河子镇农村经济管理服务中心）
