关键词：大数据；行政事业单位；财务管理；创新
大数据背景下，我国的计算机信息技术、互联网技术、数字化技术等高新技术都得到了跨越式的发展，电子化的数据已经融入到我国各行各业的业务职能领域，成为现代社会生产的重要影响因素。行政事业单位作为为人们提供公共服务的非营利性单位，其特殊的服务性与公开性决定其财务管理工作必须与时俱进，因此，大数据背景下对行政事业单位财务管理工作进行创新势在必行。
一、大数据背景下，我国行政事业单位财务管理存在的不足
（一）控制环境薄弱，内控机制不完善、不规范
内部控制作为行政事业单位财务管理的有效管理手段，对于单位的健康运行、防止贪污腐败现象、提高财务资金利用率上发挥着较高的效能。单位的信息化水平与内部控制密切相关，而控制环境是实施内部控制的基础，大数据有助于推动控制环境各环节、各层次之间的信息共享与透明化，从而推动控制环境的有机协调，提升内部控制的效果。然而自 2012年，我国财政部颁发了《行政事业单位内部控制规范 <试行 >》以来，我国大部分行政事业单位在内部控制工作上并未取得较理想的效果，存在因资产清查不善而降低单位实物资产的利用率、因折旧处理不善而使账实不符、因资金的使用不善而使单位资金流失严重的现象，更因为岗位设置不科学而导致舞弊现象的发生。内控制度形同虚设，使内部控制本应有的约束作用得不到充分地发挥。再加上单位员工对大数据的概念知之甚少，这在一定程度上阻碍了大数据为财务管理所用，进而阻碍其成为单位的战略性资源。
（二）预算管理缺乏科学性
大数据、云会计可以提高单位的预算编制水平，促进预算流程的优化，可推动建立单位的预算管理数据中心。
行政事业单位财会管理工作的核心内容便是预算管理工作，近些年来，我国大部分行政事业单位都推行了预算绩效管理，是一种以支出结果为导向的预算管理模式，它强化政府预算为民服务的理念，强调预算支出的责任和效率，要求在预算的编制、执行、监督的全过程中更加关注预算资金的产出和结果，要求政府部门不断改进服务水平和质量，花尽量少的资金，办尽量多的实事，使政府行为更加务实高效。其最终的战略目标是实现资源配置的最优化、较大程度地提升主体功能。然而部分行政事业单位思想认识不到位，忽视了预算绩效管理的重要性，制度建设相对落后。由于缺乏有效的数据共享平台，单位数据信息间动态联系极少，容易造成预算执行发生偏差，影响预算效果。首先，在预算编制上，很多单位仍旧停留在简单的年度估算上，加上预算编制时间短、编制过程简单，预算编制数据主要集中于单位的内部数据，没有对内外部数据构成的海量数据进行分布式处理和多维分析，没有对历史数据和行业数据进行整合分析，最终使单位的预算编制流于形式，并不能很好地反应单位的收支与发展状况。另一方面，在预算实施过程中，很多单位不能严格按照 “执行—分析—调整一审批—执行一决算”程序进行预算控制和管理，预算的刚性不足，预算调整随意性大，这样很容易导致预算失控，资金使用大大超出预算值。再因为预算方法较落后，没有以云会计为依托，实现会计信息化和充分利用内外部环境中的多维数据，造成预算流程的控制失效，最终导致预算失去其本应有的约束性。
（三）财会人员工作队伍不完善
（1）财务管理工作观念落后，习惯默守陈规，很多财务工作者对与网络数字化的财会资料的安全性表现出担心，缺乏与时俱进的财会工作管理理念；（2）大部分行政事业单位在财会人才方面缺乏既懂财会相关理论知识技能，又熟练掌握计算机网络信息技术的财会复合型人才；
（3）财会管理工作的水平较低，部分单位的财会管理工作模式还停留在传统的核算型上,对于新时期的人力资本管理、知识信息管理等都没有足够重视,没有意识到大数据时代下单位所面临的机遇和挑战。
二、大数据背景下行政事业单位财会管理工作的创新
（一）强化行政事业单位内部控制体系建设
第一，创造良好的内部控制环境，在行政事业单位内部定期进行网络信息及大数据相关知识的宣传，同时根据单位职能，将大数据与单位内控进行紧密结合。第二，设立单位风险预警系统，通过网络信息化平台，对单位财会相关工作进行实时监控，及时发现潜在的风险，以保障财务风险的及时与妥善解决。第三，对单位内部评价机制及监督制度进行完善。建立专门的内审部门，对各个部门的财务数据资料进行监督检查，平衡各项收支，同时还要强化事后监督力度，对资金的使用去向进行落实，进而为单位创造最大化的利益。第四，将单位内控与绩效评价进行有机结合，将内控与员工的工资福利等自身利益进行密切联系，避免“重考核、轻内控”的现象发生，提高单位工作者参加内控的积极性。
（二）结合数据信息，加强单位预算管理
建立单位预算管理信息中心，对单位的内外部数据、历史数据、行业数据进行多维分析，将单位数据与发展规划进行整合，充分利用信息化的管理方法将单位各个部门资金使用、消耗定额、专项资金等整合到统一平台，进而实现单位财会信息的共享。数据资源化可以有效地对会计数据信息进行整合，使财会人员便于开展全面地预算及正确决策。最后，大数据时代的到来有助于实现财务信息的可视化，这符合了现代行政事业单位工作相关要求，在帮助单位树立良好的社会形象、提高政府满意度上具有重大的意义。
（三）转变财会工作者的观念，强化人才队伍建设
首先必须要转变相关工作人员的管理观念，加强对相关人员的大数据及网络信息技术、数字化技术的宣传，帮助其树立数字化的财务管理观念。加强单位财会管理的信息化建设，加大投资力度，引进数字化设备及新型的财会管理软件。优化各部门之间的资源配置，促进单位各部门及财会各个工作环节之间的良好沟通与衔接，实现信息和资源共享，提高财会管理工作效率。最后，强化财会工作者的队伍建设，在引进高素质复合型人才的同时，对单位的老工作人员定期开展新技术、新管理方法、新型财务管理软件使用方法及相关法律法规的培训，使其适应大数据时代的人才战略要求。
三、结束语
行政事业单位必须抓住这次机遇，充分利用大数据的优势，比如大量、高速、多样及真实性等特性，有效提高单位信息化建设水平及财会管理水平，在人才素质、预算管理及内部控制等多方面进行不断地探索创新，更好地发挥自身的职能，更好地建设服务型的政府。
