对拓展普通高校筹资渠道的思考

  • 投稿薪人
  • 更新时间2017-11-04
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摘要:当前,教育需求发生结构性变化,从长远促进经济和社会协调发展看,最基础环节就是抓住教育。作为普通高校,要提高人才培养质量,提升科学研究能力,保持自身的特色增强重点学科建设水平等都需要大量资金的投入。因此普通高校必须了解筹资现状,考虑影响筹资潜在的风险因素,多开展社会有偿服务,加快科技成果转化,重视社会捐助,积极挖掘拓展,努力增加学校收入,为社会发展提供优质的高等教育服务。关键词:普通高校;筹资渠道;拓展我国高等教育发展道路属于后发外生赶超型,高等教育在经济建设中的地位日益突出,对高质量、多样化教育的需求日益增长。一所普通高校,吸引优秀师资、引进长江学者等学术团队、提升科研队伍水平、进行高端项目研究并达到预期成果、培养高质量人才都离不开充足的办学经费,单靠财政投入资金是不现实的。普通高校必须转变观念,必须高度重视筹资工作,寻求新的渠道,积极挖掘拓展,只有了解筹资渠道现状,才能进行选择,普通高校才能得到应有的发展。一、普通高校需要拓展筹资渠道的原因1.高等教育规模扩大1998年我国高校在校生人数623 万人,毛入学率为3.4%,自1999 年高校扩招,高等教育规模实现了跨越式发展,而后呈持续增长状态。据国家教育事业发展“十二五”规划目标实现情况统计,到2015 年我国高等教育在学总规模人数已达到3647 万人,位居世界第一,毛入学率达到40%,高等教育正处于大众化阶段。要提高人才培养质量,提升科学研究能力,需要资金的投入。2.普通高校教育成本在增加随着高等教育规模的壮大,教职员工的增加,直接加大了工资、补贴、绩效等人员经费支出;目前教育发展仍存在不平衡,处于区域经济较落后的高校引进高端人才队伍成本较高;在日常教学中应用多功能实验室、多媒体教学、翻转课堂等教学改革、校园网等先进的教学手段,购置进口仪器设备,保持高校自身的特色增强重点学科建设水平,也加大了办学经费支出。

二、选择筹资渠道应考虑的因素1.成本因素筹资成本包括用资费用和筹资费用,要对不同的筹资渠道成本进行比较,选择成本尽可能低的途径。2.风险因素包括政策性风险、内部管理风险、教育收费风险、投资风险等,高校不属于盈利单位,投入的资金不一定能获得相应的回报,因此应权衡风险与收益之间的利弊关系,保持风险与成本的适当比例,尽量选择风险较小的来源。三、积极拓展筹资渠道的途径1.努力创造条件,积极争取政府支持针对高校运行经费吃紧状况,政府应承担起这个责任,办学规模的扩大使政府无法全部满足高校教育投入的需求,但必须有重点地推进支持。遵循统筹安排、分类支持、导向清晰、讲求绩效、‘放管服’结合的原则,辽宁省财政拨款已开始采取基本拨款、专项拨款、绩效奖励拨款形式,注重绩效考核,人才培养质量,建设特色学科能力。普通高校应努力创造条件,通过自身的科研能力争取满足政府需要的科研项目,在重点领域有所突破。各高校应了解政府科研需求,做好年度预算,积极沟通,争取专项资金支持,维护财政拨款的主导地位。

2.制定适合国情的收费标准从总体上看,高校收取的学费占收入总额的比例较低,生均培养成本较高,政府应广泛听取各方意见,对不同高校、不同学科类别的学费收取划定区间,适当提高平均收费标准,解决目前不按照学校类别进行收费的现象,使提供优质服务的学校多收入,减轻财政压力。3.开展社会服务,争取科研资金开展科学研究、为社会服务是大学功能的体现,高校与企业进行横向科研协作,联合研发,学校为企业提供技术支持,企业为学校提供资金扶持,为学校培养高质量学生做出积极贡献。发展有偿服务,凭借高校专业人才团队、先进实验设备,争取企业攻关项目,进行科技咨询、决策服务,增加收入。在高校科研部门下设专门机构,负责引导科研人员进行选题研究,寻求合作伙伴,顺应市场需求,开辟学校资金来源渠道。

4.加快科技成果转化,提高经济效益科技成果是高校的宝贵资源,要使这些资源被充分利用,关键在于转化,即将科技成果转化为现实生产力,以扩充财源。研发成果或专利只有通过有偿转让,创办高新企业,实现应用价值并占有市场,使其变为财富才有意义,才能够真正增强普通高校“造血”功能。

5.重视校友捐赠、社会资助高校社会捐赠,是指大学获得社会各方(包括法人、自然人等)给予的公益捐赠,是一种集道德、法律、经济于一体的行为。社会捐赠以社会财富和个人财富的积累为前提条件,2016 年GDP 总量达到柒拾陆万伍仟捌佰柒拾叁亿元人民币,经济总量世界排名第二,完全具备对高校进行捐赠的经济基础。政府有关部门应出台教育捐赠措施,完善教育捐赠的相关优惠政策和监督管理制度。普通高校要宣传自己的办学特色、学术成果,研究筹资技巧,广泛吸纳校友、企业、社团、知名人士等捐助款项,设立教育基金,有效地保值增值,促进基金运行合法安全

6.利用现有资源,增加创收教育事业发展和人力资源开发“十三五”主要目标中,高等教育指标在校研究生人数统计包含了全日制和非全日制研究生,并增加了继续教育人数统计,而“十二五”规划目标中在校研究生人数统计仅指全日制研究生,没有继续教育人数统计指标,可见国家对高等教育发展进入普及化阶段目标的重视。普通高校应在目前办学基础上,进一步推进在职研究生教育,大力发展继续教育,积极争取招收海外留学生,发展国际教育。同时利用校园市场等有利条件提供有偿服务,开办短期培训辅导班,为学校增加创收。

总之,高等教育对全社会产生的效益是难以估量的,作为普通高校,广开财源,多渠道筹资,最大限度产生效益是一种责任。普通高校应充分利用国家教育发展的支持政策,不断挖掘自身资源优势,拓宽筹资途径,提升教学质量建设,为社会发展提供优质的高等教育服务。