工程限额设计的必要性及实施策略刍议

孟祥韬 MENG Xiang-tao；霍喆赟 HUO Zhe-yun

（浙江工业大学建筑规划设计研究院有限公司，杭州 310014）

（Architectural and Planning Design & Research Institute Co.，Ltd. of Zhejiang University of Technology，Hangzhou 310014，China）

摘要：本文主要研究对工程活动开展中的限额设计的目的性与作用，实现对其的发展推动，并认为要签订限额设计合同。结合浙江工业大学建筑规划设计研究院有限公司各项目限额设计指标统计表进行分析，确保工程活动的流程的优化，进而使得工程活动的开展得以更好实现。

Abstract： This paper mainly studies the purpose and function of limitation design in the engineering activities to implement the development promotion of it， and the paper argues that it is necessary to conclude and sign the limitation design contract. Combined with the limitation design index statistics of each project of Architectural and Planning Design & Research Institute Co.， Ltd. of Zhejiang University of Technology， the analysis is carried out to ensure the process optimization of engineering activities and better realize the development of engineering activities.

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关键词：工程限额设计；必要性；实施策略

Key words： engineering limitation design；necessity；implementation strategy

中图分类号：TU201.7 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2015）18-0019-03

作者简介：孟祥韬（1981-），男，吉林长春人，工程师，从事建筑结构设计研究，浙江大学项目管理（建筑工程）专业硕士在读；霍喆赟（1983-），男，浙江宁波人，硕士研究生，工程师，从事建筑结构设计研究。

0 引言

在工程活动的实际开展过程中，各个阶段的过程活动对于建造成本的影响是不同的。对于工程活动的开展情况进行监督与控制，将会影响到整个工程活动开展的耗时情况与建筑质量。在一般情况下，工程活动的开展过程中，项目的设计、招投标活动的开展、施工活动的开展以及竣工之后的结算活动等对于其建造成本的影响较大。其中，影响最为突出的应当是其对于工程活动开展时间的把控。就这一环节来看，对于工程活动的影响，主要体现在：初步设计阶段影响大致为75%，甚至可能更高；对于施工方案与图纸的设计影响占到5%到30%。

当前，好多投资控制都在施工阶段控制，而施工只是将设计转为实体的阶段。从以上分析，项目投资控制关键在于设计阶段，好的设计既能达到安全、合理、美观又能达到经济的目的。如何推行限额设计，控制工程造价呢？对于限额设计这一活动进行开展，继而实现对于设计方案的优化，实现对建设成本的降低。

1 工程限额设计的目的

在建筑学中，对于限额设计的定义，指的是在进行建筑项目开展之前，对于所需成本进行大致的测算，在这个基础上，提高项目管理人员与设计人员之间的联系，继而实现对于成本的有效控制，促使经济效益的进一步提高。通过这样的方式，有利于优化设计方案，强化设计人员控制工程成本的意识的提高；有利于经营管理人员及时对工程造价进行计算并提出合理化建议；有利于及时设定限额设计目标，达到对投资与成本的动态控制的目的。

2 工程限额设计活动的开展意义

由于我国市场经济体制建立时间较晚，也就导致了我国的建筑工程活动的开展机制发展较为缓慢，较西方发达国家之间还存着较大的差距。所以，我国在开展相关的项目的过程中，对于工程限额的设计也就缺乏应有的重视。针对这样的情况存在，为了更好地实现对于工程项目的成本管理与控制，我国应当加强对于西方的学习，借助其发展的经验，同时，结合我国的实际发展情况，继而实现我国工程活动的更好开展。

工程限额设计已经实现了事前预控、事中控制，形成了完善的工程限额设计决策、执行机制。在我国，工程限额设计是随着社会主义市场经济体制的确立才出现的，吸收和借鉴了西方各国间的先进经验。相对于美欧日等发达国家，工程限额设计对我国建筑工程业来说还是一个较新的课题，我国学术界对工程限额设计的研究起步也较晚，能够结合我国国情的工程限额设计研究成果较少。我国传统的建筑工程成本管理模式是先建设、后算账，造成了重技术、轻经济，重实施、轻决策的后果。工程技术人员普遍缺乏造价控制和技术经济观念，再加上造价管理人员的综合素质普遍较低，制约着我国工程限额设计的发展。

3 工程限额设计的实施策略

3.1 签订限额设计合同

在进行工程活动的开展之前，需要进行招标活动，在这个过程中，项目开展人员应与设计方通过签订合同的方式来实现对于合作关系的明确。该合同作为项目法人与设计单位整体设计合同责任条款部分的必要补充，在限额设计合同中应按限额设计办法的要求，明确合同双方的责任范围，以批准的初步设计概算为衡量指标，实行节奖超惩。对于限额设计的活动内容进行概括，应当包括了对于项目的法人代表与设计单位之间的责任明确、对于项目开展的成本控制要求以及对相关的奖惩机制明确等。

签订限额设计合同的是甲方通过合同手段实现保证设计质量、降低设计院设计随意性、最大化降低甲方成本质量风险的必要手段。限额设计是保护甲方利益的有力武器。目前在大型房地产公司已经普遍采用，市场上不肯接受限额设计的设计单位基本绝迹。甲方在签订限额设计合同时要注意以下几个细节：第一，限额设计必须明确提出结构设计的经济指标，如钢含量、砼含量等，对易离散指标可给出范围。限额应有弹性，允许特殊建筑局部调整。限额的数值应当比当地平均水平略低，要让设计院经过努力可以达到。但不要太高，否则对设计院就没有约束力了。第二，限额设计合同中应有对设计成果质量标准的要求，这个要求可以作为合同附件。注意国家的出图深度标准不一定满足甲方的需要，甲方应把特殊要求（如立面分色图、留洞汇总图、结构计算模型等）专门列出，一起编入合同。第三，限额设计合同应有对设计院服务配合的要求，如每个阶段提供哪些成果，接受甲方的合理要求，服务配合次数等。

为便于读者更好地理解限额设计合同，从某大型房地产公司的标准化合同中摘录部分内容作为范例（表1）。

3.2 设计单位应承担的责任

在对工程限额设计的成本进行估算的过程中，设计单位应对其最高限额进行明确。同时，也要对以下责任进行承担：一是对于安装的固定工程项目所消耗的材料与设备补充所需成本的明确；二是对由于施工活动的开展而造成的工程总量的增加；三是未经原审批单位同意，设计单位违反规定，擅自提高建设标准，增列已批准的初步设计范围以外的工程项目等原因造成的投资增加；四是由于设计单位对于设计活动变更而导致的成本提高；五是未经相关部门同意就对设计项目进行拓展所带来的额外成本支出。表2为该公司实施设计承担的奖惩细则。

3.3 施工单位不承担以下情况造成的投资增加责任

①由于国家政策、物价或者汇率的变动所带来的成本增加；

②对于征地或者移民所带来的补偿费用需求；

③由于设计人员自身对于设计标准的提高而带来的成本增加；

④由于重大变故所带来的意外成本增加；

⑤相关单位的强制性干预所导致的设计活动受到影响，进而导致的成本增加。

3.4 注重创新，借助科技实现对成本的降低

在进行设计活动之前，首先，需要设计人员加强其成本观念，使得其设计活动的开展能够满足于对成本的有效控制；其次，积极开展限额设计，促使各个环节的成本需求能够一目了然，减少额外的成本增加。

不推行限额设计就会出现工程“三超”现象，如某钢厂厂房扩建工程，在做投资估算的时候，工程投资是675.66万元，而在做施工图预算的时候却发现投资已达到1158.48万元，严重超出估算，需要追加投资。对于此次事件的发生原因进行分析，主要包括：

①对于地质环境的勘察未能很好实现；

②设计人员对于安全系数的估算缺乏实际，使得活动开展的成本提高；

③没有事先开展限额设计，难以实现对投资成本有效控制。