文/中共永州市委书记 陈文浩
党的十八大把生态文明建设提升为中国特色社会主义建设的战略重点，纳入“五位一体”总体布局。永州最好的资源是生态，加强生态文明建设既是优势，又是趋势。为此，我们要加快创建国家森林城市，为品质活力永州建设夯实生态基础。
一、从战略高度认识创建国家森林城市的重要性
创建国家森林城市是建设生态文明，打造品质活力永州的需要。森林作为陆地生态系统的主体，是建设生态文明的主体。永州作为湘江源头，在推进绿色湖南建设、保护湘江母亲河中承担着重大的生态责任。创建国家森林城市有利于提升永州生态品牌效应，实现城市与森林、经济与环境、人与自然的和谐发展，推动永州走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展之路和绿色发展之路。
创建国家森林城市是打造良好环境，提升人民幸福指数的需要。随着经济发展和人民生活水平提高，人居环境越来越成为群众关注的焦点，人们对良好生态环境的需求日益迫切。创建国家森林城市，既可以绿化美化城市，让群众享受到更多生态环境建设带来的成果，又可以进一步强化城市规划建设和管理，提升城市品位，建设生态宜居的绿色家园。
创建国家森林城市是彰显永州优势，提高城市竞争力的需要。当今世界，环境不仅是一个地区综合实力的重要指标，也是影响一个地区竞争力的决定性因素之一。随着经济社会的深入发展，环境标志已经由政策环境、人文环境向生态方面转移和倾斜，生态需求已成为社会对发展环境的第一需求。创建国家森林城市，将进一步增强永州的生态比较优势，增强城市的凝聚力和吸引力，聚集更多的人才、技术、资金和投资者，进而赢得发展的主动权，赢得区域竞争优势。
二、从难点入手打开创建国家森林城市的突破口
当前，永州创森基础很不稳固、成效仍不明显，仍待提高和完善，因此必须从难点入手，打开突破口，赢得主动权。
全力突击一项短板。紧紧围绕城区绿化这一短板，从园、路、点、带、院等重点部位全面突进。园，就是抓好城区公园和小游园绿化建设。全面加强城区现有公园和小游园的绿化提质改造，重点在充实内涵、提升档次、强化特色上下功夫，着力构建起“一片多园、珠落玉盘”的园林景观。路，就是抓好城区道路绿化建设。加快永州大道等主要城区道路的提质改造，做到一路一品、一街一景，形成各具特色的城市道路绿化景观。点，就是抓好出入市口、道路交通节点和城市广场、车站广场等节点绿化。坚持从设计源头把关，结合节点周边环境科学规划，确保规划设计和节点实际不脱节。注重节点的视觉景观设计，坚持适地适树原则，坚持高中低苗木搭配、乔灌草品种结合。带，就是抓好潇湘百里平湖风光带建设。在植绿造景上下功夫，采取乔木与灌木搭配、常绿与落叶结合、速生与观赏并举等方式，增加平湖区域绿化美化效果。在护绿建景上下功夫，采取封山育林、森林经营等措施，全面加强平湖两岸的森林植被建设，增加森林总量，扩大植被覆盖率。院，就是抓好单位、庭院和小区绿化建设。大力开展创园林式单位、园林式小区活动，提高城区绿化面。通过破硬建绿、立体造绿等措施，构建林荫路绿化、绿地游园绿化、墙面垂直绿化、屋顶花园绿化“四位一体”的庭院绿化体系。
注重搞好两个结合。一是统筹生态与民生共建。始终坚持把惠民作为创森工作的出发点和落脚点，让市民望得见山、看得见绿、赏得到景、呼吸得到新鲜空气。通过创森大力发展森林生态产业，大力发展油茶、毛竹、家俱等三个百亿产业，促进富民增收。二是坚持植绿与护绿并举。大力开展生态文明教育，让生态理念融入社会每个成员的思想，使“植绿兴绿、护绿爱绿”成为人们的行动风尚。全面加强林地、湿地保护，扎实做好森林防火和林业有害生物防治工作，依法治林，确保森林生态资源安全。
切实抓好三方联动。一是坚持城乡绿化统筹推进。在全面推进城区绿化的同时，下大气力抓好乡村绿化工作。结合乡村的地形地势、历史文化等特点，因地制宜实施生态绿化、景观绿化，力求凸显乡村特色和地方特色。二是坚持市县绿化齐头并进。在重点主攻中心城区绿化的同时，着力抓好县城主要街道、城区广场和县城出入路口等重点部位的植绿建绿工作，通过建设绿化样板街道、省市园林单位和标志绿化景观等工程，实现城区绿化面貌的大改观、大提质。三是坚持部门工作携手共进。充分发挥部门职能作用，主动担责，积极履职，凝聚创森的强大推动力。督促林业、园林、水利、国土资源、交通、环保等相关责任部门既各司其职、各尽其责，又紧密配合、协同作战，合力推进创森各项任务的完成。
三、从强化保障凝聚创建国家森林城市的正能量
从严抓好创建国家森林城市的组织领导、舆论宣传、督促检查、考核奖惩，以强有力的保障措施凝聚推进工作的正能量。
强化领导，落实责任。按照组织有力、保障有力、措施有力的要求，建立市级领导挂帅、部门（县区）领导上阵和责任单位落实的组织领导体系，形成主要领导负全责、主管领导具体抓、主办人员保落实的责任制度，确保各项任务落到实处。各级各部门根据分解的目标任务，研究制定具体的实施方案，逐级进行分解、量化，做到人员、资金、苗木三到位，时间、地块、责任三落实。
广泛发动，形成合力。各宣传单位、新闻媒体充分发挥宣传主渠道作用，设立专版、专栏、专题，对创森工作进行全方位、多角度宣传报道，努力使“创森”工作家喻户晓、人人皆知。教育、工会、团委、妇联等部门和驻永部队，积极发动青少年学生、团员、妇女、广大指战员官兵和民兵投身创建活动，形成全民动员、全社会参与的强大合力。
认真督查，推进实施。把执行力建设落实到创森工作中来，将督查督办作为创森工作的强大推手，营造好争先创优、你追我赶的创建氛围。把创森攻坚战的实施情况纳入年度领导班子和领导干部实绩考核，严格落实奖惩。由市委督查室、市政府督查室、市创森办、市绿委办等单位，对各县区、各单位的工作定期进行督查。
