[摘要]在农业生产中，防汛抗旱是一项重要的工作。为了确保农业生产正产进行，需要修建农田水利工程设施，借助这些水利设施调度水资源，满足农业用水需求。基于此，文章通过阐述农田水利工程在防汛抗旱中的作用，分析农田水利工程管理中存在的问题，同时提出加强农田水利工程管理的具体措施，为组织开展农业生产工作提供参考。
[关键词]防汛抗旱；农田水利工程；农业发展
[中图分类号]S27[文献标识码]A
我国作为农业大国，防汛抗旱成为一项重要工作。近年来，受降雨量的影响和制约，部分地区遭遇严重的干旱少雨问题，进而在一定程度上严重影响这些地区农业发展，从某种意义上也体现了农田水利工程设施的重要性。在我国，由于农田水利工程设施非常脆弱，根本无法全面承担抗旱的重任，进而严重影响农业生产工作顺利进行，并且引发无法弥补的经济损失。由此可见，对于农业生产来说，农田水利设施有着非常重要的现实意义。基于此，需要我们建立完善的农田水利设施体系，对其进行科学管理，进一步有效降低，甚至避免自然灾害对农业生产造成的影响，最大限度确保农民的切身利益。
1农田水利工程在防汛抗旱中的作用
在防汛抗旱中，农田水利工程发挥着重要的作用，主要表现为：
1.1减少或规避洪涝、干旱灾害
我国作为农业大国，有着广阔的国土面积，并且东西跨度大，气候条件复杂多变，在时间、空间上造成水资源分布严重不均，进而引发自然灾害，例如洪涝灾害、干旱等，这种自然灾害在一定程度上严重影响我国农业生产，以及人们的日常生活。基于此，我们要结合洪涝灾害、干旱等灾害的发生特点，通过建设农田水利工程进行合理应对。农田水利设施作为应对洪涝灾害、干旱等灾害的有效措施，一方面在遭遇洪涝时，可以疏导洪水，同时进行必要的蓄水，另一方面在遭遇干旱时，可以将蓄积的水引导到农业生产中，对农业进行灌溉，进一步缓解旱情，从根本上减少降雨量不足引发的灾害。
1.2从空间上调节水量的分布
在空间上，我国存在严重降雨量分布不均的现象，针对这一问题，可以通过修建河道、水库、湖泊等农田水利设施，借助这些农田水利设施将水资源从丰富地区输送干旱地区，以此确保农业生产正常进行。对于农田水利工程来说，通过跨地区输送水资源，帮助干旱地区解决日常生产、生活等用水问题，为农作物生长、人畜等用水提供保障，在维护生产方面发挥着重要的作用。
1.3有利于实现节水灌溉
受经济发展等因素的影响和制约，在我国过去很长一段时间，农业生产方式主要靠天吃饭，受天气的影响非常严重，在农业灌溉方面主要采用大水漫灌的方式进行灌溉，雨水多就多灌（无法排涝），雨水少（干旱）就不灌（没水），所以运气在很大程度上决定着农业丰收程度。但是，通过修建农田水利工程，就可以对水资源进行科学合理的利用，一方面可以调度水资源，另一方面可以有针对性的节约水资源，为农业实施节水灌溉奠定基础和提供保障。
2农田水利工程管理存在的问题
在我国，受计划经济体制的影响和制约，在农田水利工程管理方面存在众多问题，进一步制约农田水利设施作用的发挥。
2.1对农田水利工程管理不够重视
近年来，随着惠农政策的不断实施，国家在农田水利工程方面加大了投入力度。但是，在农田水利工程建设方面，与发达国家相比，其重视程度有待进一步提升，其中大型水利工程项目成为资金主要的投向，而对于农田水利工程来说，由于经济效益不明显，因而难以受到资金的青睐，进而在一定程度上导致农田水利工程建设和管理被人为边缘化。
2.2农田水利工程设施陈旧
近年来，随着经济的不斷发展，我国修建了一些农田水利工程设施。但是，从现有的农田水利工程使用年限来看，20世纪八九十年代修建的农田水利工程占多数，受当时人力、财力、物力等因素的影响和制约，无论是设计，还是建设水准，这一年代的农田水利工程比较低，并且很多农田水利工程设施存在年久失修问题，老化、变形等问题严重，例如有些超负荷运行，有些基本丧失原有功能，进而难以满足现代农业生产发展的需要，在灌溉、防洪防汛等方面难以发挥作用，严重影响农业生产工作顺利进行。
2.3农田水利管理薄弱
在我国，受计划经济体制的影响，农田水利工程建设一般由国家主导，地方政府承建，然后交由当地群众使用，这一方式导致农田水利工程的所有权不明晰，各环节相互脱钩，建设的只管建，使用的只管用，在农田水利工程管理方面出现真空状态，造成农田水利工程维护管理不明确，例如，在农田水利工程管理方面，有的归地方水利部门管理，无论是管理资金，还是管理人员，往往缺少相应的支持，在这种情况下，难免会引发各种问题，诸如管理混乱、管理不完善等，导致农田水利工程得不到及时有效的管理和维护，出现严重的损坏、丢失等。
3加强农田水利工程管理的具体措施
随着经济的发展、科学技术的进步，为了进一步挖掘农田水利工程的价值，充分发挥农田水利工程在防汛抗旱中的作用，需要对农田水利工程加强管理。
3.1高度重视农田水利工程管理
民以食为天，为了确保粮食安全，需要加大农田水利工程建设力度，高度重视农田水利工程管理，充分发挥农田水利工程在农业生产、防汛抗旱中的重要作用。所以，一定要对农田水利工程的重要性进行大力宣传，上到地方领导，下到黎民百姓，都要高度重视农田水利工程管理。从市场行为的角度来说，只要领导重视，无论是政策，还是资金，都会向农田水利工程建设管理方面倾斜；同时，群众重视农田水利工程管理，会自觉加入到农田水利工程设施保护活动中来，进而在全社会形成维护、管理农田水利工程的良好氛围。
3.2完善农田水利工程管理
在市场经济环境下，结合农田水利工程管理的实际情况，需要进一步明确农田水利工程的产权关系，通过明确管理权和所有权，进一步建立农田水利工程管理制度，利用制度对农田水利工程进行管理，以此延长农田水利工程的使用寿命，挖掘农田水利工程的价值。
3.3对农田水利工程进行维护、保养
对于农田水利工程来说，高水平的管理是其平稳运行的基础和重要保证，在管理农田水利工程的过程中，借助规章制度进行约束，同时进行必要的奖惩。针对农田水利工程的实际情况，对其进行定期的维护、保养，明确责任内容，并落实到具体的人，做好巡视检查工作，发现问题，及时处理，定期更换农田水利工程易损易耗零部件，最大限度确保其正常运行，进一步挖掘其经济效益和社会效益。
3.4政策、资金的支持
农田水利工程作为一项惠农基础设施，要从政策、资金方面进行扶持，进一步提高农田水利工程的服务水平。对此，在物资、财政方面，对农田水利管理加大投入力度，确保农田水利工程建设、维护工作顺利进行。
4结论
在市场经济环境下，随着经济的不断发展，以及社会的不断进步，人们对农业生产提出新的要求，在这种情况下，持续、绿色、环保成为未来农业发展的主流趋势，在这种情况下，加强农田水利工程建设成为高效农业的基础。从社会实践来看，无论是农民生活条件的改善，还是农村经济的发展，以及农田的防汛抗旱等，农田水利工程均具有重要的作用。
作者：邓建芳
