代小飞
周口师范学院经济与管理学院河南周口466001
摘要 文化产业作为新兴朝阳产业，在经济社会发展中具有越来越重要的地位，我国把发展文化产业提升到了国家战略性产业层面，提出要把文化产业打造成为支柱产业。周口文化资源丰富，要通过以打造“一区三圣地”为核心，培育文化产业龙头企业等措施把文化资源优势转化为经济优势，实现文化产业跨越式发展，把文化产业培育成为新的经济增长点。
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关键词 文化产业；一区三圣地；发展对策
随着我国文化体制改革的开展，文化产业逐渐成为我国的新兴产业。2009 年国务院发布了《文化产业振兴规划》，文化产业成为我国战略性产业。2010 年中央在“十二五”规划中提出要推动文化产业成为国民经济支柱性产业，文化产业已经成为我国政府大力支持的新兴产业。文化产业被称为21 世纪的朝阳产业，西方发达国家的文化产业产值平均达到本国GDP 的10%以上，已经成为其国内的支柱性产业。文化产业的发展对地区经济的发展起到非常大的带动作用。
周口历史悠久，人文始祖太昊伏羲氏曾定都周口淮阳，周口也是老子故里，是龙文化、道教文化、姓氏文化的重要发源地。周口文化资源丰富，但是文化产业的发展不仅仅依赖于文化资源，如何开发利用好文化资源，把文化资源优势转化成为经济资源优势，是需要认真思考的问题。
1 周口市文化产业发展现状
周口市政府高度重视文化产业发展，2012 年周口市就提出了要建设“一区三圣地”，“一区”即华夏历史文明传承创新区的核心区，“三圣地”即：羲皇故都、朝祖圣地；老子故里、道家圣地；万姓同根、根脉圣地。周口市政府提出“一区三圣地”，是从宏观上对周口文化发展进行战略定位，为周口文化产业的发展指明了方向。
周口市文化旅游资源丰富，如太昊陵、老子故里为国家4A 级景区，关帝庙和吉鸿昌将军纪念馆为国家3A 级景区。周口市引进企业参与旅游资源的综合开发，如扶沟万鹤赉文化旅游创意园、淮阳县陈楚文化创意园、沈丘中华槐园等已开始建设。周口市各县区有自己的特色文化资源，依据自己当地的特色资源，各县区在发展文化产业方面百花齐放，已初步形成了自己的特色产业。如沈丘县发展玉文化产业；项城市孙店镇围绕毛笔生产形成了独具特色的文化产业群。
周口市的演出娱乐产业发展态势良好，周口市的杂技产业已成为周口市的文化名片，专业艺术演出团和民间剧团常年活跃在省内外城乡基层，年创收几千万元。周口市杂技马戏团的马术和大飞轮表演享誉国内外，项城“余家杂技”已经成为河南省非物质文化遗产。杂技已成为周口重要的特色文化品牌，成为展示周口形象的一张亮丽的文化名片。
总体来看，近些年周口市文化产业的发展在市政府的重视和领导下呈现出良好的发展态势，但是作为传统的农业大市，周口市在进一步发展文化产业方面还存在诸多问题，还需要对文化产业发展进行深思。
2 周口市文化产业发展存在的问题
周口市文化产业发展进步较大，但在发展过程中还存在诸多问题，与省内同等城市的发展状况相比还存在一定差距。
2.1 文化资源的开发不够充分
文化产业的发展需要以文化资源为依托，但如何开发利用好文化资源才是发展文化产业的关键。周口文化产业总体发展受到地域条件和经济基础等因素的限制，总量偏少，文化产业增加值占GDP比重较少。周口市文化企业数量较少，难以形成规模效应，文化企业中广告制作类较多，整体产业结构不够合理，传统文化产业占有较大比重，而缺少与科技相融合的新兴文化产业企业。由于文化企业较少，文化资源的开发利用主要依靠政府来推动，未能对一些优质的文化资源进行有效的开发，文化资源的开发还局限于旅游景点的建设，而未能对文化资源进行深层次的挖掘。淮阳的泥泥狗、布老虎等产品的开发还处于初加工阶段，产品质量有待提高，价格也非常低，难以形成产业链，未能有效挖掘产品附加值。
2.2 人才紧缺，发展后劲不足
人才是行业发展的基础，高素质的文化管理人才，创意人才、艺术人才是文化产业发展的关键。周口地区仅有周口师范学院一所本科院校，且受地域及经济等方面的影响，较难吸引高素质的创意人才、文化管理人才。周口地区整体文化市场不活跃，导致艺术创作缺乏动力，各门类的演艺人才也较为缺乏。由于大型的文化企业较少，导致文化产业经营管理人才也十分匮乏，特别是既懂专业艺术又懂经营管理的综合型人才。高端人才一般偏向于聚集于大城市，特别是文化创意类人才更偏向于大城市开放的氛围，综合各种因素就导致地级城市缺乏人才，进一步制约了文化产业的长远发展。
2.3 投入不足，资本结构单一
文化产业的发展需要资金的支持，文化项目投资时间长，风险大，回收资金慢，资金问题是文化产业企业创业的一道难关。目前，受到经济发展的限制，周口市没有形成完善的文化产业投融资体系，没有建立文化产业投资基金，资金投入不足成为周口市文化产业发展的瓶颈。周口市文化产业发展的基础条件较薄弱，账政投入的增长满足不了文化发展的需求，文化产业的投资主体渠道单一，社会企业较少参与投资，主要还是依靠财政拨款，以政府投资为主。由于投融资机制不健全，政府鼓励文化产业发展的政策不到位，周口市文化企业经济总量较小，难以扩大产业规模，形不成规模集聚效应。
3 加快周口市文化产业发展的路径选择
周口市是传统农业大市，地理位置相对较偏，发展文化产业时要依据自身资源发展特色文化产业，不可盲目模仿其它城市的文化产业发展模式，总体来说，周口市文化产业发展应以打造“一区三圣地”为核心，突出自己的特色文化，充分发挥自己的比较优势和竞争优势。
3.1 以打造“一区三圣地”为核心，突出比较优势
周口市要以打造“一区三圣地”为核心，打造精品庙会和文化节，突出周口市的文化资源优势，提高周口市知名度。政府要加大力度改革文化产业体制，完善市场机制，落实文化产业政策，保护知识产权，引导文化企业与科技相融合，鼓励企业开发出有创意的产品。政府要根据周口文化产业发展的实际情况，制定相关文化产业政策，引导和鼓励文化产业的发展。根据周口本地情况，加大文化产业招商引资力度，整合文化资源，打造“伏羲文化”、“老子文化”、“戏剧之乡”“中国杂技之乡”等特色文化品牌，以地域特色文化为突破口，扩大周口文化产业的影响力。
3.2 形成多元投资，培育龙头企业
国外的文化产业早已形成市场化和社会化的投资机制，要实现文化产业集群化发展必须市场化运作企业，多元化投资主体。在发挥政府投资主导作用前提下，企业、私人、基金等各种融资形式都可以使用于文化产业，最大限度地利用资本，促进周口文化产业的发展，形成产业集群。
周口文化产业企业数量虽多，但规模较小，难以形成规模效应，在市场竞争中处于劣势，企业是文化产业发展的主角，因而必须重点培育文化产业的龙头企业。周口市可以重点培育文化产业龙头企业，引导资本、基金等投资机构进入文化企业，组建大型股份制企业。按照文化产业的分类和布局，引进企业投资周口文化产业，为其提供税收、土地等方面的扶持条件，在演艺、娱乐、网络文化、艺术品等产业领域培养一批骨干文化企业，从而快速发展壮大周口市的文化产业实力，形成文化产业的聚集效应。
3.3 加强文化产业的人才培养
人才是文化产业发展的关键因素，文化产业本身就是以创意创新为主导的产业。政府要制定相关鼓励政策，吸引文化产业高素质人才来周口发展，如可设立周口市文化产业领军人才奖励资金，重点培养文化产业领域的领军人物、创意创新人才、专业技术人才和经营管理人才。周口市政府可以加强与周口师范学院的合作，在高校内部建立文化产业研究机构，联合建立文化产业人才培养基地，加强文化产业管理专业建设，根据周口市文化产业发展的要求，共同培育创新型应用型的文化产业人才。
周口文化资源丰富，但是文化资源不等于文化产业，文化资源仅仅为发展文化产业提供了基础。发展周口文化产业要重视两点，一点是创意，只有创意才能化腐朽为神奇；另一点是产业，必须以周口丰富的历史文化资源为依托、以市场需求为导向，大力发展文化产业。只有重视创意和产业化运作，才能促进文化资源转化为文化产业，才能形成以“一区三圣地”为核心的周口特色文化产业，才能促进周口文化产业实现跨越式发展。
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