李小安（陕西省高速公路建设集团公司汉宁分公司）
摘要：国有企业属于全民所有，是推进国家现代化、保障人民共同利益的重要力量。随着国有企业改革的进一步深化，企业反腐倡廉工作面临更加严峻的形势，如何在新的形势下发挥企业纪检监察的重要职能，已经成为企业不得不思考的重大命题，转型期的中国需要企业的稳健发展，企业发展更需要纪检监察部门以创新的手段和打破常规的勇气，忠实履行党章和法律法规所赋予的职责。
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关键词 ：纪检监察工作国有企业转型期
1 目前国有企业纪检监察工作的现状
香港资深学者李明宇在《国企备忘录》一书中谈到，国有企业现行的管理模式为总裁或经理负责制，纪检监察部门在党组织和行政的领导下开展工作，由于没有形成一套完善的自上而下的纪检监察管理模式，导致了在企业开展纪检监察工作时受到多方面的制约。比如一些企业存在纪检监察机构不健全，人员配备不到位，专业性不强，缺乏开展监督、查办案件的独立性和权力实施空间，企业纪检监察干部薪酬待遇和职务晋升受制于本企业，造成不敢监督、不愿监督等等问题。目前，国有企业纪检监察工作的现状用四句话慨括起来就是：“上级监督远、同级监督险，下级监督浅、法律监督晚”。毋庸讳言，这也是近年来国有企业腐败问题多发的一个重要因素。
2 新形势下如何做好企业纪检监察工作
十八届三中全会以来，中央提出以“零容忍”的态度惩治腐败，力度空前。企业的纪检监察部门依法履行其监察职能，不仅对于企业的发展起到了根本性的保障作用，更有利于国家重要支柱型产业的健康稳健发展。笔者以为，在新形势和现行的体制下，要进一步做好纪检监察工作必须健全自上而下的工作机制，必须加强纪检监察队伍建设、必须完善廉政风险防控体系和法制建设等。
2.1 加强反腐败体制机制创新和制度保障，健全反腐败领导体制和工作机制。中共中央政治局会议审议通过的《党的纪律检查体制改革实施方案》为破解目前企业纪检监察工作困局，健全纪检监察体制机制指明了方向。如：落实查办腐败案件以上级纪委领导为主，各级纪委书记、副书记提名和考察以上级纪委会同组织部门为主，强化上级纪委对下级纪委的领导；落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任等。国企党组织要切实落实好党风廉政建设主体责任，高度重视企业的纪检监察工作，健全纪检监察机构，配齐配强纪检监察人员，授予纪检监察部门更大的权力，给予更多的支持和理解。要落实纪委监督责任，既要关注关键、重要领域，又要树立纪检监察工作的全局意识，在企业范围内形成纪检监察工作全覆盖，促使企业的纪检监察机构大胆的开展工作。同时要强化上级纪委的领导，切实推动党的纪律检查工作双重领导体制具体化、程序化、制度化。
2.2 要建立一支高素质的纪检监察队伍。在现行的条件下，必须通过各种方式加强纪检监察队伍建设。进一步转职能、转方式、转作风，分清主体责任和监督责任，理清职责权限，突出抓好监督主业，集中精力执纪问责。企业要结合自身实际，尽快改进完善空缺机构设置，使工作有落实，监督不缺位。要充实调整干部队伍，对那些不谋事、不干事、不创新，整天无所事事、坐享其成，把纪检岗位看成养老的人，要尽快调整出纪检监察岗位，使真正有能力、有担当、敢监督的人员充实到岗位上来，使纪检监察机构发挥监督检查和查办案件的根本职能真正发挥；纪检监察干部的过硬作风，要集中体现在敢抓敢管、真抓实干；要勤于学习、敢于磨练，在反腐倡廉这条特殊战线上锤炼自己，锻造成为有铁的意志、铁的纪律和铁的作风，能打硬仗的“铁军”。
2.3 强化内部监督，推进企业惩防体系建设。国企内部监督是推进惩防体系建设的重要举措。落实监督责任，将防控关口“前移”，在关键节点做好过程管控，切实发挥廉洁风险防控管理体系建设的前期预防、中期控制的重要作用，形成反腐倡廉提前介入模式。加强效能监察和作风督查，纪检监察部门要坚持把反腐倡廉与企业运营中心工作有机结合，围绕中心工作全面开展效能监察，对监督检查过程中发现的管理漏洞和违纪违规问题，下发效能监察通报，提出监察建议或做出监察决定，从源头上治理消极腐败，切实提升企业的经济效益与社会效益。加强制度建设，要结合《建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017 年工作规划》及十八届中纪委三、四次全会对反腐倡廉建设提出的新要求、遇到的新问题，进一步完善纪检监察制度，增强制度的针对性、适用性和可操作性，探索建立国有企业“三重一大”合法、合规性审查机制，推进“依法治企”。
2.4 突出纪检监察的宣教防范职能。目前企业纪检监察的主要工作往往侧重监督、制约和案件调查等，笔者以为，这些工作突出的是事后裁决，但是没有凸显事前教育和控制。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、预防并重的工作方针，从教育、监督、制约、惩治等多个渠道入手，突出廉政宣传教育防范职能，构建提前教育、提前管控机制，让每一名企业员工都能知晓国家反腐倡廉的新形势、新动态、新要求，明白“哪些能做、哪些不能做”，从思想上构筑道德法制防线，自觉遵法守纪，抵制违规违纪现象，那么企业的反腐倡廉工作必将形成一个新的局面，也必将助推企业的稳健发展。
2.5 拓宽信访举报渠道，充分发挥案件查办的震慑作用。注重从网络、信箱、电话举报、工作检查、调研等多渠道广泛收集线索，及时掌控群情民意，从中发现问题，严格审查和处置党员干部违反党纪政规、涉嫌违法，以及损害群众利益的行为。加强办案领导，严格落实查办涉及腐败案件以上级纪委领导为主，实行“一案双报告”和“一案三查”。严明办案纪律，坚决克服怕得罪人、不愿办案、不敢办案的思想，对压案不报或查实存在腐败问题的，既要追究当事人责任，还要追究相关人员领导责任。
2.6 加强对纪检监察部门的监督。对纪检监察干部要严格要求、严格监督、严格管理，反腐工作无特殊、无禁区。面对新的形势和要求，作为以监督、执纪、问责为己任的企业纪检监察部门，在保证监督工作有效开展的同时，监督行为本身就应当受到监督。要形成多维度、多层次的监督机制，确保其监察权力有序、有效运行，让纪检监察工作公开化、透明化、制度化，推进依法反腐。
反腐倡廉工作关系到事业的成败，关系到企业发展的明天，企业的纪检监察工作必须适应新形势，在完善惩治和预防腐败体系，形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制上下功夫，努力探索纪检监察工作的新思路、新办法，以行之有效的措施，保障企业在进一步深化改革的历史潮流中稳健发展。
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参考文献：
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[2]贾玉兰.探讨如何做好企业纪检监察工作[J].新闻天地(下半月刊)，2011(04).
[3]范德刚.浅谈纪检监察工作创新[J].管理观察，2009(07).企业管理
