“中国梦”与海外华侨华人人才

  • 投稿小耳
  • 更新时间2015-09-14
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陈瑞

摘要:“中国梦”的实质,就是实现中华民族伟大复兴的梦。从人才的角度来看,“中国梦”就是人才梦。人才梦的实现,需要一大批优秀人才发挥骨干作用,而海外华侨华人就是中国优秀人才的资源库,为中国的发展提供了大量的人才资源。近年来,我国海外引才工作取得了显著成效,但仍有亟待改进的地方,可以从引才环境、引才模式、引才项目三个方面改进我国海外引才工作,在“中国梦”的依托下更好地引进海外华侨华人人才。

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关键词 :中国梦;美国梦;人才;华侨华人;对策

一、中国梦与人才梦

2012年11月29日,中共中央总书记习近平在北京参观“复兴之路”展览时第一次阐述了“中国梦”的理念和目标,一语道出了中国梦的实质,就是实现中华民族伟大复兴的梦,这番言论引起了海内外中华儿女的强烈共鸣。

1.中国梦与美国梦

提到“中国梦”,我们很自然地就会想到“美国梦”。“美国梦”是一种相信一个普通人只要经过自身不懈的努力,不靠阶级、不靠权贵,就能在美国过上更好生活的梦想,是非美国籍公民在美国追求自身幸福生活的梦想。这种梦对想要积极努力变得更好的人,尤其是年轻人——同样也是优秀的人,具有强大的吸引力。因此,在我国改革开放初期,大批优秀的中国人才为了实现心中的梦,远赴美国。不止中国,世界上很多国家都为美国输送了优秀人才。中国人才资源也在追求“美国梦”的过程中大量流失了。

现如今,中国也有了自己的梦,它不同于美国梦。“中国梦”的内涵是国家富强、民族振兴,归根到底也是每个中国人的梦,是人民的梦。它是要让我们每个在中国生活的人都能够不受束缚地自由发展,成为一个优秀人才,过上自己期望的幸福生活。要让全世界的优秀人才,都愿意来到中国发展,并实现自己在中国发展壮大的梦想。

而值得欣慰的是,近年来,尤其是2008年全球金融危机之后,越来越多移民美国的后代选择了离开美国,回到祖国发展,为实现中华民族的伟大复兴而贡献自己的力量。“中国梦”正吸引着越来越多的优秀人才回到祖国,为个人幸福和民族的复兴而共同奋斗。

2.中国梦与人才梦

要想实现中国梦,人才是关键。“人才兴则民族兴,人才强则国家强”。具体从人才的角度来说,“中国梦”是指人们想用自己的学识来报效祖国、奉献社会,期盼祖国富强、人民幸福的美好愿望,是把自己置身于中国发展的大潮中,誓与祖国一同发展壮大的梦想。中共中央政治局委员、国家副主席李源潮曾发表了一篇题为《中国也有一个可以追求的梦》的文章,文中强调,现在世界上不仅有一个西方的“美国梦”,也有一个东方的“中国梦”。并热忱地呼吁各国的专家人才能够来中国工作生活,一起分享中国的发展机遇,实现自己的人生理想。他向全世界表达了中国对人才尤其是高端人才的渴望。并为优秀人才描绘了来到中国发展的美好未来,这将引进海外人才的工作推向了新起点。

因此,从人才的角度来说,“中国梦”就是要让全世界的人才都愿意来到中国发展,并且在中国都能够成就一番事业的梦想。换言之,“中国梦”就是人才梦,是以人为本、以人为先、引进优秀人才、发展优秀人才的新时代的“人才美梦”。

二、海外华侨华人是中国优秀人才的宝贵资源库

“中国梦”的实现,需要一大批优秀人才发挥骨干作用。而海外华侨华人就是中国优秀人才的宝贵资源库。

1.华侨华人代表中国国家形象,宣扬中华民族精神

华侨是指在国外取得长期居住权利仍持有中国国籍的人,他们与中国存在一种天然的渊源关系,他们的言行、形象,他们的生活方式都会向国外民众传递中国的国家形象,直接影响其对中国的认知。在海外华侨华人身上体现了民族性、本土性、国际性等特点1 ,他们既了解中国,可以从客观的角度来认识中国的发展与局限,又能够以非常公正的态度,去评价中国的现状,这种眼光和客观的评价方式是很容易被居住国的民众所接受的。

海外华侨华人所具有的这些特点,决定了海外华侨华人在展示中国国家形象的过程中,具有天时地利的优势,这是其他人或者媒体宣传工具所不具有的。分布在世界各地的众多海外华侨华人通过自身的言行,成为了当地外国民众了解中国、认识中国的主要途径,充当起了中国形象的代言人。在过去长期的奋斗历程中,海外华侨华人不仅展现出自己对多元文化的包容态度,也在保持自身优势的同时,不断吸收着来自其他各国的优秀养分,向全世界展示了中国人善良勤劳、不惧艰险、勇于拼搏的国际形象和中华民族合作共赢、充满活力的民族精神。

当前,中国国力的发展壮大和国际地位的不断提升,为海外华侨华人提供了发挥才能更广阔的舞台。中国的快速发展在给外界带来发展机遇的同时,也影响了各国之间的利益格局,继而产生了一些“中国威胁论”的不利传言。这时,海外华侨华人对世界各国展现的国际形象,就起着至关重要的作用了。

2.海外华侨华人是中国的人才宝库,为中国的发展提供了人才资源

邓小平同志曾经说过:“华裔专家是活的宝贝,他们是一支不可忽视的力量,是我国引进智力的重点。”2 中国国务院侨办副主任任启亮也曾在一次致辞中说道,海外华侨华人中人才辈出,是中国人才资源的重要组成部分。可见,华侨华人在人才资源上占有相当高的地位。

事实上,海外华侨华人中不乏高层次的人才。他们视野开阔,思维比较活跃,具有优秀的教育背景,掌握着世界最前沿的科学技术,又具有超强的独立自主的创新能力,这批人的言行体现出了跨国的区域优势,是海外华侨华人优秀人才的缩影。

海外华侨华人优秀人才经常出现在我国的引才计划中,为我国的发展提供了大量的人才资源。2014年5月举办的侨务工作会议指出,北京“海聚工程”实施以来,入选的511名海外高层次人才中97%为华侨华人,其中146人入选国家“千人计划”3 。而2013 年南京市申报入选的143位国家“千人计划”人才中的90%、244位省“双创计划”中的80%、1890 位南京“321计划”的50%以上,都具有“侨”的身份。

由此可见,我们需要引进更多海外华侨华人优秀人才,发挥海外华侨华人得天独厚的优势,为实现“中国梦”提供重要的人才保障。

三、我国引进海外人才取得的成效

近年来,在党中央的正确领导下,我国采取了一系列引才政策,大量引进海外高层次人才,取得了显著成效。

1.实施了一批覆盖广泛的引进人才

项目,引进了大量优秀人才2008年12月,中央人才工作协调小组开始实施海外高层次人才引进计划,又称“千人计划”,预备用5到10年的时间引进并有重点地支持一批海外高层次人才回国创新创业,并创建一批海外高层次人才创新创业基地。到目前为止,“千人计划”的引进人才数量已经超过了预期,该计划已引进了超过4000名高层次创新创业人才;由中国科学院在1994年开展的“百人计划”,至今已有二十年,为中国和中国科学院培养了一批又一批的尖端科技人才,已达2000多名,这些优秀人才已经成为我国科技领域的中坚力量;由教育部和香港实业家李嘉诚先生于1998年共同筹资设立的“长江学者奖励计划”,引起了海内外高层次人才的高度重视,带动了高层次人才队伍的建设。

各省市区也纷纷实施引进人才计划,在党中央领导与各地区的协同努力下,取得了丰硕成果。江苏省无锡市2006年实施了引进领军型海外留学归国创业人才计划即“530”计划;武汉东湖高新技术开发区2009年实施了“3551人才引进和培养计划”;北京市2009年相继制定并实施了“北京海外人才聚集工程”,中关村的“高聚人才”方案;深圳市2011年推出了“孔雀计划”。目前为止,各省市区共引进海外高层次人才2万多名,成效显著。

2.为海外人才打造了事业平台

为了提升海外优秀人才回国发展事业的优势,北京、上海、广州、天津等十三个城市,加大力度完善和改进引进高层次海外人才的计划与政策。从海外人才回国发展最关心的问题入手,帮助他们解决回国发展会遇到的创业初期资金不足、住房、医疗保障、子女入学等问题。向海外高层次人才创业提供最全面、最优化的服务,改善与优化海外高层次人才回国创业、创新环境,为他们解决后顾之忧。

各省市区都多方位地提优了引进人才的政策,围绕人才投入、人才使用、人才激励、人才服务等方面,加大相关政策的创新力度,在部分企业、高校、科研机构以及高新技术开发区建立了112家海外高层次人才创新创业基地。同时,在北京、天津、浙江、湖北四省区建设“未来科技城”,力争打造出一批优秀的海外高层次人才创新创业高地。这些创新政策都为海外高层次人才回国发展、创新创业提供了全方位的事业平台。

3.出台了一批突破性的引才政策

各省市地区相继出台了一些与引进人才相关的政策,具有创新和突破性。例如,为了更好地吸引海外高层次优秀人才回国发展,以适应我国引智引资的需要,国家专门在《出入境管理法》中为外籍海外高层次人才设立“人才签证”,为海外优秀人才发放“绿卡”,这为海外人才的出入境以及永久居住都提供了最大的便利。

国家还创新实行了海外人才优待政策。对能够全职回国工作的海外人才授予“国家特聘专家”称号;为每位引进的人才提供五十万至一百万的生活补助,并为其设立财政专项资金;也为引进人才在子女入学、住房、医疗、保险、等方面给予全面的帮助。

同时,为了心中的“中国梦”回国发展的海外优秀人才们,积极承担了国家和地方的重大科技项目,取得了突破性的创新创业成果。比如,那些在纳斯达克上市的中国高科技企业中,有80% 是海外人才创业企业5 。

四、在中国梦的依托下,优化华侨华人专业人才引进的对策

虽然我国在引进海外人才方面已经取得了一些成效,但是针对海外华侨华人这一高层次人才群体,引才工作还处于初级阶段,仍然有一些亟待改进的地方。

1.引才环境——打造“中国梦”的环境

俗话说:“鱼无定止,渊深则归;鸟无定栖,林茂则赴。”要想吸引人才,得到全世界的优秀人才认可,我们需要有渊深林茂的环境,为优秀人才提供相对自由、相对公平的竞争环境,营造良好的引才氛围。

目前,中国还没有真正的为海外华侨华人优秀人才营造“中国梦”的环境,更多的只是通过解决海外优秀人才回国的“待遇”问题,通过一些优待政策,比如初期创业投资的资金资助、安家费、子女入学、配偶工作等优惠待遇,来吸引海外高层次优秀人才回国发展。但是,这些金钱上的优惠并不能成为海外高端人才回国的真正动力。尤其是海外优秀的华侨华人,相比金钱,他们更需要的是一种民族归属感。

正如中国科学院信息工程研究所所长田静所说:“人才不同于一般的商品,引进人才,最重要的不是一时的特殊待遇和条件,而在于长期、可持续的良好环境和适宜于创新的土壤。”6 要想吸引海外华侨华人回国发展事业,就需要有适合他们创新创业的“土壤”。因此,在为海外优秀人才提供丰厚的物质条件的前提下,更多的是要通过政府和社会的共同努力,营造一个“中国梦”的环境,弘扬“中国梦”,使海外华侨华人找到真正的归属感、成就感及使命感,愿意回到中国发展,实现一番作为,也为“中国梦”贡献自己的力量。

2.引才模式——以按需引才为主

目前,我国的引才项目虽然取得了不错的成绩,各省市地区出台的引才项目有的产生了很好的效果,但有的地区却流于形式。没有针对性的引才项目,只会是纸上谈兵。中共中央明确指出,我国的人才引进工作要坚持“以我为主,按需引进,突出重点,讲求实效”7 的方针,而其中“按需引才”是我国引进人才工作的重点。

由于我国的经济水平与发达国家相比还有很大的差距,我们更应该集中力量引进人才,先有需求,后有引才。要改变之前没有针对性的引才模式,就需要根据实际情况优先引进紧缺人才,尤其是需求领域的尖端人才。在引才模式上,采用按需引才,根据国家和各省市区、各领域、各用人单位对海外专业人才的需求,制定合理的引进人才工作安排,以期到达需求与海外人才平衡、合理发挥人才效用的目的。只有这样,才能保证有针对性地引进国家需要的海外优秀人才,获得最优效益,更有效率地引进海外优秀人才。

3.引才项目——推进国内“万人计划”

“千人计划”是我国目前最高层次的引进海外人才计划,已经取得一定成果,引进了大量的海外华侨华人优秀人才,成为我国向海外引才引智的代表。海外优秀人才对于我国的发展必然起到举足轻重的作用,而我国本土的优秀人才同样需要培养和资助。为实现“中国梦”而壮大我国的优秀人才资源,在“千人计划”的示范指引下,我们应该继续大力推进引才项目,引进更多海外优秀人才,同时留住国内的优秀人才。2012年,党中央、国务院批准实施国家高层次人才特殊支持计划,又称“万人计划”,这是与引进海外高层次优秀人才的“千人计划”并重的国家级引进人才计划,旨在培养国内的高层次优秀人才,计划用十年左右时间,支持培养一万名左右的尖端人才,与“千人计划”形成相互补充的完整体系。2013年,“万人计划”已经正式发布了第一批入选名单,开始了培养国内优秀人才的进程。

因此,我们可以吸取引进海外高层次人才计划中的经验,继续发扬“千人计划”的优势,努力将“万人计划”落实到位,与“千人计划”一起为国家选拔更优秀的海内外人才。

综上所述,我们只有不断地改进与完善海外优秀人才的引进方式,努力打造“中国梦”的环境,提供一个可以实现自身发展梦想的平台,形成海外优秀人才对祖国的归属感,继而增强对海外优秀人才的感召力。吸引更多的海外优秀人才尤其是海外华侨华人人,回到祖国,为实现中华民族伟大复兴梦而努力。

引文注释

1 林逢春.华人华侨在中国公共外交中的功能与路径[J].五邑大学学报(社会科学版),2013(4).

2 谭天星.邓小平侨务思想的精髓及其时代意义[J].华侨华人历史研究,2005(3).

3 聂传清.入选“千人计划”人才多为侨胞[N].人民日报海外版,2014-05-29(07).

4 韦铭.143位“千人计划”人才九成有“侨”身份[N].南京日报,2013-09-16(A02).

5 刘华峰.积极引进和用好海外人才为实现中国梦凝聚新力量[J].中国人才,2013(11).

6 丁艳丽.海外引才方式亟须完善[J].中国人才,2013(4).

7 中共中央国务院关于进一步加强人才工作的规定[G].第十五条.

(作者单位:中南民族大学马克思主义学院)