摘要：“双一流”建设是高等教育综合实力提升的主要措施，其带给高等教育学校学科发展机遇，同时也带来了学科发展挑战。高等教育学校应重视“双一流”建设语境下的机遇与挑战，根据学科发展历史及文化，针对性地分析学科发展挑战，并提出有效的应对措施，推进高等教育学校学科内涵式发展。本文以高等教育学为例，探讨“双一流”建设语境下高等教育学学科发展建设的挑战及应对措施。
关键词：双一流建设高等教育学校学科发展
“双一流”建设理念下，不仅高等教育学府得到了建设重视性，高校发展优势学科也得到了更高的支持，高等教育学校着力于教育改革，以促进学科发展为主要目的，不断提高学科建设力度。但同时，这也提出了一个客观性的问题，即在学科教学改革中，还需要一个科学合理的评价体系，从而使得学科建设向具有特色、内涵的“一流”学科发展与改革。因此在“双一流”建设语境下，高等教育学校学科发展建设需要转变原有的发展思路，着眼于学科长远发展规划，重视学科内涵建设，实现学科体制机制的综合改革。
一、“双一流”建设语境下高等教育学学科发展的挑战
高等教育学与教育学是两个不同的学科，高等教育学在过去多作为教育学的二级学科，但基于高等教育学在学科建设、人才培养、知识体系、研究基础上与教育学不同，其长期保持着独立性。“双一流”建设语境下“教育学一级学科”改革得到了重视，并处于逐步推进的发展进程中，这不仅是高等教育学发展的机遇，也是高等教育学发展的挑战。从高等教育学学科发展挑战中，主要可以体现在学科独立性被动摇方面。
高等教育学过去尽管属于教育学的二级学科，但其属于外生学科，简单来说，高等教育学不是教育学自然生长与分化的结果，其是基于高等教育改革与发展实践所产生的学科。所以在高等教育学的学科建制上，能够直接反映高等教育学的独立性。随着高等教育改革进程的不断深化，各高校开设建设高教所用以服务于高等教育改革与发展，后为了适应高教所的发展需求，又创设高等教育学的硕士点与博士点。但直至该时期，也未影响高等教育学的独立性，而“双一流”建设理念的提出，以“一级学科改革”的推行，却直接动摇了高等教育学的独立地位。在“双一流”建设语境下，二级学科可以联合申报一级学科点，许多未设置有高等教育学学科点的高校开始借助教育学一级学科平台增设高等教育学科点，尽管在这种模式下高等教育学的研究生教育规模及水平得到大幅度提升，但从高等教育学的学科发展中来看，依旧是弊大于利的。高等教育学的独立学科地位受到了动摇，在学科建制及人才培养上更受到了较大的影响。一方面，“一级学科改革”淡化了二级学科的存在，高等教育学要么联合其他学科建设一级学科，要么从原有的“学科”转化为“方向”，这都直接影响高等教育学的独立地位。另一方面，高等教育学原有的鲜明的学科建制受到了异化，“一级学科改革”使得高教所在研究方向、工作职能及名称、行政隶属上发生了变化，高教所独立性受到影响，高等教育学学科的独特属性被削弱。
另外，高等教育学在“双一流”建设语境下，其自身发展规律也受到了冲击，基于学科独立性的动摇，在高等教育学学科建制及人才培养各个层面皆不能够保持原有的发展属性。另外，高等教育学需要在社会需求逻辑间的作出权衡，“双一流”建设满足了现代化社会视域下的高校建设及学科建设需求，高等教育学学科在适应与应对两个层面上需要权衡利弊，从而才能够保障学科发展的稳定性，实现学科内涵式发展。
二、“双一流”建设语境下高等教育学学科发展的应对措施
“双一流”建设语境下，高等教育学学科发展确实面临一些困境与挑战，但不可忽视的是，“双一流”建设作为提高高等教育综合实力的有效措施，其本身也存在多种机遇与优势。高等教育学需要直面学科发展困境与挑战，紧抓发展机遇，明确高等教育学的学科发展方向，从而促进学科发展水平的有效提升。这还需要做好以下幾个方面工作。
（一）完善体系建设
高等教育学在“双一流”建设语境下，建设“一级学科”已经成为必然趋势，为提升高等教育学学科建设水平，保持学科内涵，促进学科发展，还需要完善学科治理体系。近些年来，高等教育学学科建设受到的重视并不强，在学科体系构建及基础理论研究中进展缓慢，造成学科发展与建设水平的弱化。因此，还需要高等教育学自身加强学科体系建设，提高学科建设与发展信心，提升服务力度，从而才有利于高等教育学成熟发展。
（二）加强人才培养
高等教育学在学科建设发展中，应重视人才培养力度的增强，只有保持良好的人才培养水平，才具备更强的人才动力，有利于稳定学科发展，推动学科建设水平及质量的提升。所以高等教育学还需要加强学科人才培养。以过去高教所中硕士点与博士点建设相参考，形成对人才培养的多方向发展，提高高等教育学人才数量及质量，从而更高地保障高等教育学学科水平。这还需要以人才培养机制的完善，进一步提升人才培养水平，高等教育学人才培养机制保持独立性，以学科特色推动学科发展更具有稳定性发展优势。
（三）助力智库建设
高校智库建设是高校教育改革的一大发展路径，也是高校教育改革的实现方向，在高校智库建设中，多凸显了高校自身的优势与特色，如高校人才资源优势、科学平台特色等，这还有赖于高校智库建设水平的全面提升。高等教育学在高校智库建设中具有良好的推动力，以高等教育学助力智库建设，在智库建设中发挥学科作用，使得智库建设打破学科壁垒，能够实现学科协作，为高校各院系资源共享、人才优势互补听过有效基础。基于“双一流”建设语境下，智库建设的重要性也不断提升，高等教育学学科助力智库建设，也是学科实现自身发展的有效措施。
（四）实现科学评估
过去在高等教育学校学科评估中，存在着一定的不足，如功利导向性明显、评价指标趋同、学科特色缺乏等等。高等教育学学科发展中，也应突破学科评估方式的不足，实现科学评估。这还需要高等教育学学科评估中做好几方面内容，一是评价目地改革，以提升学科质量为学科评价目的，配合外在问责及咨询服务，为学科评估提供良好基础保障。二是评价方式改革，高等教育学学科评价需要转变单一维度模式，形成多维度评价，从而规避同质化评价模式，更加贴合高等教育学的学科特色，形成多维度评价方式。三是评价指标改革，高等教育学学科评价中，应回归学生主体性评价原则，将评价指标落实于教与学的过程中，从科研指标中转化为学生主体的评价指标。
三、结语
“双一流”建设语境下，高等教育学学科面临着多种发展困境及挑战，但同时，高等教育学也面临着多种发展机遇。高等教育学学科发展应实现内涵式发展，这需要高等教育学直面学科发展困境，从学科独立性动摇、学科发展规律冲击、社会需求逻辑权衡中入手，明确当前的发展困境，并提出应对措施。高等教育学学科发展在应对“双一流”建设语境下的措施及方向包括有完善体系建设、加强人才培养、助力智库建设、实现科学评估等。在高等教育学学科发展中，应重视多个层面的发展建设，不断完善与提高学科建设质量，从而更好地应对“双一流”建设语境下的机遇与挑战。
