由中国人口学会主办的中国人口形势分析与展望学术研讨会于2015 年2 月9 日在京举行。会议透露，一个新的出生人口小高峰正如期而至。2014 年出生人口达到1687 万人，比2013 年增加47万人；预计2015 年受单独两孩政策等影响，出生人口将保持上升态势。考虑到生育政策的逐步调整完善，出生高峰还会延续5 年～ 8 年，各方应全力做好公共服务的准备。
106.9 万对夫妇申请生二孩
据国家卫生计生委计划生育基层指导司司长杨文庄介绍，目前全国31 个省（区、市）均实施了单独两孩政策，截至2014 年年底，全国共有106.9 万对单独夫妇申请再生育，基本符合预期。在全国符合政策的1100 万对单独夫妇中，80 后占70%。多数省份的单独夫妇在城镇，生育行为受生育意愿、收入、住房、就业、健康等因素影响。
中国人口学会会长翟振武教授介绍，如果按照目前的申报进度发展，到2015 年3 月底，在启动实施单独两孩政策一周年之际，全国单独夫妇的申报总量将达到120 万对～ 130 万对。
杨文庄说，单独两孩政策的效果正在显现。2014 年，在我国育龄妇女总量趋于减少的情况下，出生人口不降反升，其中一孩率（当年出生人数中第一个孩子所占的比例）下降3.48 个百分点，二孩率（当年出生人数中第二个孩子所占的比例）增加3.18 个百分点。
出生人口跳跃式上升
专家指出，2014 年我国人口数量出现跳跃式的上升。我国的生育水平以及相应的出生人数，从上世纪90 年代开始了趋势性的下降，出生人数从每年2000多万人降到2003 年的1600 万人以下，之后一直在1600 万人上下波动，最低达到1584 万。从2011 年开始连续回升，但上升幅度和速度依然不高，出生人数平均每年增加十几万。但2014 年却出现了跳跃式的上升， 比2013 年增加了47 万人，达到1687 万，逼近13年前1702 万的高点。
翟振武分析说，这有多方面原因。一是有些省单独两孩政策落地较早，一部分单独夫妇在2014 年就已经生出第二个孩子；二是双独二孩政策的作用越来越显著；三是部分省份取消生育间隔；四是不排除政策外生育。
据翟振武介绍，我国生育水平回升趋势明显。据测算，2012 年我国育龄妇女的总和生育率约为1.499，2013 年提高至1.513，2014 年又提高至1.579。如果按照2015 年再增加100 万的年度出生人口数量推算，2015 年我国育龄妇女的总和生育率约为1.7 左右。“低生育陷阱”的说法并不符合实际情况。
2050 年老龄化程度将严重一倍
“人口老龄化是生育率和死亡率水平下降以及平均预期寿命延长导致的结果，表现为总人口中老年人口比重的持续上升。”南开大学经济学院人口与发展研究所原新教授说。
据原新介绍，我国老年人口数量目前为2.12 亿，2050 年将达到4.8 亿；老龄化水平目前为15.5%，2050 年将增加到34% 以上，进程是世界最快之一。
中国老年学会副会长杜鹏教授说，现在很多政策更面向弱势老人（如空巢老人、低保老人），事实上，所有老年人在面临养老照料问题时，都应得到社会政策的支持。
调整完善生育政策和应对人口老龄化之间有什么关系？
原新说， 适度放宽生育政策可以减缓人口老龄化进程，降低人口老龄化水平，但不可能改变人口老龄化的趋势和方向。如果一直实行单独两孩政策，2030 年人口老龄化水平为24.9%，2050 年为34.0%；如果进一步实行普遍二孩政策，相同时点的人口老龄化水平分别为24.7% 和33.1%，后者达到同一个老龄化水平的时间比前者可推迟1 年～ 3 年。
（来源：《健康报》）
