内蒙古新型城镇化综合评价分析

巩红禹

摘要：本文基于2012年数据运用主成分分析方法进行省际综合评价和内蒙古区内12 个盟市的综合评价，以获取内蒙古在全国的城镇化排名及区内各盟市的城镇化水平，最后给出内蒙古新型城镇化的路径选择。

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关键词：内蒙古；新型城镇化；主成分分析

一、引言

城镇化水平是一个国家或地区工业化、现代化的重要标志。世界经济发展史、尤其是西方发达国家的实践证明，随着经济社会的发展，城市化的进程会不断推进，以农业生产为主的传统乡村社会，会逐步转变为以工业和服务业为主的现代城市社会。自从党中央十八大提出新型城镇化建设目标以来，学界对此也展开热烈讨论和研究，新型城镇化不再是过去的要素简单集聚，片面强调城市的生产功能，而更加重视城镇的生活和消费功能，是要素城镇化和人的城镇化的协调共进。推动内蒙古城镇化建设是解决“三农三牧”问题的重要途径，是推动城乡区域协调发展的有力支撑，也是扩大内需和促进产业升级的重要抓手，因此，深入分析内蒙古当前的城镇化健康发展状况有一定的理论意义和现实意义。

二、内蒙古城镇化现状

自2000 年以来，内蒙古的城镇化发展进入了快车道，城镇化率由2000年的42.2%提高到2013年的58.71%，比2013 年全国的平均水平53.70%高5.1 个百分点，13年平均每年提升1.3 个百分点，在全国排名第九。

三、新型城镇化健康发展的综合评价指标体系及方法

（一）指标选取

城镇化是指农村人口不断向城镇转移，第二、三产业不断向城镇集聚，从而使城镇数量增加规模扩大的一种过程。主要表现为一个国家或者地区随着社会生产力的发展，科学技术的进步及产业结构的调整，其农村人口居住点向城镇转移，农村劳动力从事职业向二、三产业转移的过程。从系统论角度看，作为城镇形成过程的城镇化，是速度、水平和质量的统一，反映的是城乡空间结构的转变过程。因此，衡量与比较不同地区城镇化水平的标准不是人口城镇化率的单一指标，而应该是能够反映这种复杂过程、反映各种主要因素变化的指标体系。本着全面性、科学性、导向性、层次性指标选择原则，借鉴国内外众多学者关于此问题的研究成果，构建了四个维度的区域城镇化的指标体系即区域经济城镇化、人口城镇化、社会城镇化、环境环境城镇化指标体系，共计10个二级指标，见表1。

表1 城镇化评价指标体系

（二）因子分析模型

对原始数据进行标准化处理，即将各数据减去均值除以标准差，使各指标的均值为0，方差为1。

（三）2012年省际城镇化评价

数据取自《2013 中国统计年鉴》。

前三个主成分方差贡献率超过80%，选取前三个即可。其主成分载荷矩阵如表3所示。

第一主成分包括城镇化率、地区人均GDP、每万元GDP能耗、城镇居民人均可支配收入、每10 万人口高等学校在校生人数、每千人口卫生技术人员、失业率。第二主成分包括二产比重、三产人数比重。第三主成分包括绿地面积每万人。

北京、上海、天津在城镇化综合排名中位居前三，内蒙古排名第11 位，与人口城镇化水平大致相当，相对在全国三分之一的位置，紧跟东部沿海地区的发达省份城镇化水平，在西部12 省份中，排名仅在陕西之后。内蒙古的第一主成分在全国排名第12 位，第二主成分在全国排名第4位，说明内蒙古的工业化水平相对较高，就业结构更趋合理。

（四）2012年内蒙古各盟市城镇化水平综合评价

仍然选取表1 中的城镇化指标体系。数据来自《2013内蒙古统计年鉴》及各政府门户网站。

10 个指标综合为3 个主成分，累计贡献率超过85%。第一主成分具有很强的综合性包括经济城镇化、人口城镇化、社会城镇化、环境城镇化水平，具体为人均GDP、三产从业人员占总就业的比重、城镇化率、人均可支配收入、每万人绿地面积、每千人的卫生技术人员数。第二主成分指经济城镇化、社会城镇化包括二产比重、成人高校在校人数、单位GDP能耗。第三主成分指社会城镇化，主要包括失业率。

从表中看出，排名依次为包头、呼和浩特、鄂尔多斯、乌海、阿拉善、锡林郭勒、呼伦贝尔、通辽市、赤峰市、巴彦淖尔市、乌兰察布、兴安盟。呼包鄂综合排名在全区位于前三，这主要由于第一主成分的综合得分很高。