新时期社会公众舆论与党风廉政建设——从“小官大贪”谈起

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  • 更新时间2015-09-28
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杜娟

(西安航空职业技术学院纪检监察办公室,陕西西安710089)

[摘要]本文从《小官大贪》谈起,指出如何充分发挥社会公众舆论监督力量,在完善廉政反腐制度建设的同时依靠人民群众的力量,为党风廉政和反腐败工作装上无所不在的耳目和眼睛,刚柔相济进一步完善党风廉政预警机制。

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关键词 ]党风廉政;反腐;社会公众舆论;预警机制

[DOI]10?13939/j?cnki?zgsc?2015?09?112

廉政建设是当前中国面临的最紧迫任务之一。陕西省纪委精心制作的《小官大贪——某某市住房和城乡建设局建管科原科长侯某某贪腐警示录》真实再现了“小官”侯某某如何“大贪”的人生轨迹,充分展现了绝对权利羽翼下的绝对腐败。

当前我们党反腐重点在于构建“三不腐”机制,使我们党的领导从“不敢腐”到“不能腐”,最后形成“不想腐”的清明政治环境。“三不腐”机制的确立必须彻底根除特权现象,因为特权可以使权利在“黑箱”中运作,可以使社会对于公共权利的监督形同虚设,造一个个隐形的绝对权力王国。而对特权最有效的制约方式有以下三个方面:权利制约、民意制约与舆论制约。当今社会的法律道德等约束和规范人行为和精神的条文就是这些声音形成的。如何建立系统的社会公众舆论反腐机制,趋利避害,让社会公众舆论监督成为我们党反腐倡廉的一柄利剑,开创党风廉政建设新局面,至少要做以下几方面的工作。

1始终遵循和贯彻党的群众路线,刚柔相济完善权利监督体制

党的群众路线是党的一切工作的生命线,也是党风廉政建设工作的生命线。实践经验告诉我们,反腐工作的基础是发动群众,只有在广大群众的支持下,我们才能布下天罗地网,让权力在阳光下运行,让腐败无处遁形。党风廉政和反腐败斗争是一项极其艰巨又复杂的工作,制度建设是关键。现在在中国的监督体系已经初步建立起来,该体系是用以监督我们党和国家的权力实施行为,该体系的结构是人大监督、法律监督、民主监督、党内监督和舆论监督有机结合起来。其中的具有强制性的监督构成是法律监督、党内监督和人大监督,这些都属于刚性监督。柔性监督的部分是民主监督和舆论监督,这两种监督的主体是人民。柔性监督为刚性监督提供了群众基础。当前“小官大贪”事实证明,很多“小官”实际权力并不小,横行一方,而且具有隐蔽性和地方保护,容易形成一地一方的潜规则,群众多敢怒不敢言。这种环境下仅凭制度监管,很可能会有疏漏,给当地的政治和经济造成坏的影响,更会给党的形象抹黑,让人民群众感受切肤之痛,失去对党的信任。因而仅凭制度建设是不够的,在完善制度的同时还必须依靠人民群众的力量,充分发扬柔性监督功能,让以制度为代表的刚性监督的铁拳目标更准确,打击更具威力,刚柔相济完善权利监督体制。

2充分发挥现代信息技术,为党风廉政建设装上无所不在的天眼

我们党风廉政建设应该与时俱进,充分发挥现代信息技术,为党风廉政建设装上无所不在的天眼。网络“微平台”让人们的参与权、表达权、知情权、监督权有了快速集结发挥效力的强大武器,可以实现社会公共舆论对公权力的监督,并使之成为社会自净的一种方式。发挥社会公众舆论反腐监督的力量,一是要制定相应的有关民主监督的法律法规,依法保护群众的监督权,调动群众监督的积极性,充分尊重和发扬民意,广开言路,逐步实现“以民主促廉政”,更加重视培养公民的社会责任感和政治参与意识。二是必须充分利用现代信息技术,广泛收集和分析来自社会公众舆论的信息,为群众发声提供便利和信心,并采取合理引导使民众声音形成有效的社会公众舆论监督力量,成为我们党规范权力运行的重要途径。

3有效引导和管理社会公众舆论,加强廉政风险防控预警机制建设

社会公众舆论利用网络、报纸等媒介传达民意对党的各项工作开展舆论监督,对我们当前党风廉政建设工作积极作用是显而易见的,但其也存在很多消极和负面作用。一方面,它能够促进社会问题解决,守卫社会道德底线,保证社会秩序的稳定;另一方面,对社会大局的稳定有一定影响的是,包括泛滥的网络谣言和非理性化表达在内的诸多问题,这些问题在如今“微信息”“微交流”发展速度飞快的形势下,更加突出。公众舆论在网络的帮助下,能够在很大范围内以非常短的时间传播开来,这样对人民群众的误导会给社会的正常秩序带来影响。社会舆论只有在正确的引导下,才有利于社会的稳定和谐。预警机制是一种很有成效的预防手段,该机制在很多领域中已经被广泛采用,能够在危险出现时将危险造成的影响降到最低。

看完《小官大贪》,我们很自然地有一个问号:为什么一个小小科长可以长时间把持一个重要领域,肆无忌惮的敛财?为什么涉及的企业个人大都采取纵容的态度,让种种不合规的做法形成长期的潜规则?这其中有一个重要的因素是社会公众舆论的力量没有得到伸张,我们的公众在特权面前敢怒不敢言,久而久之必然是群众失去对党的信任。如果我们能够充分发挥社会公众舆论监督作用,建立起完善的党风廉政预警机制,围绕权力运行的关节点,设置预警监督、全程监督、视频监督等多种功能,为实现对权力运行的全程监督开辟新的途径,有力地提高了监督效率,增强了监督的刚性,让我们党的领导干部从“不敢腐”到“不能腐”,最终达到“不想腐”,这才是我们当前反腐工作真正要达到的目标。

强有力的正确的社会舆论通过大众传播媒介的信息传递,形成一种独特的社会力量和道德机制。在党的十八大上,以下内容被提到。公开权力运行,使权力运行更加规范,党的各项工作和事务公开程度不断深化,在经济方面的审计制度要不断完善,对不合格政府工作人员的惩罚制度要健全,真正实现人民监督政府的工作,是党内监督、民主监督、法律监督等目标得以实现。反腐的工作中有两个有力的工具,那就是制度反腐和公众舆论反腐,这两者的结合,可以使反腐的工作更加有成效,对腐败的惩治力度也会越大,能够为社会为人民建立起一个可信的、可靠的、坚固的监督平台。

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参考文献

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