刘倩 国网冀北电力有限公司物资分公司
摘要：央企作为中国国民经济的重要支柱，其制度建设必然是重中之重。然而当前央企的管理制度还处于微观阶段，和国家制定的法律制度有些相违背。本文以目前央企管理制度现状为切入点，重点分析创新其管理制度的措施。
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关键词 ：央企 管理制度 创新
制度创新顾名思义是通过创新新的且有效激励人们行为、制度及规范体现来改变现有生产和生活环境条件，从而实现社会变革和可持续发展。同时也是企业思维创新、技术创新及组织创新规划化和技术化的过程，是管理创新的最高层次。中央企业管理制度创新是改革发展和实现最强化及最优化的客观要求。新旧体制在企业制度变迁过程中必然会产生摩擦，严重的可影响和制约企业经营活动，因此，不能采用单向思维创新管理制度，应从多角度等方向分析，从而有利于提升企业效益。
一、目前央企管理制度现状
1.官僚机构和等级规则弊病。央企从建立初期就带有官僚机构倾向，可以说森严的等级规则是央企的典型特征，虽然快速发展的经济掩盖了部分矛盾，但最终掩盖不了矛盾下的种种弊端。官僚机构的特点就是无法解决个人目标和组织目标的矛盾冲突，可能会制定相应的制度对代理人进行监督，但利益分配不均注定导致代理人会有自利行为。再加上森严的等级规则会使企业决策与市场脱节，逐渐弱化市场竞争力，企业员工也会因这种规则忽视工作效率，忽视企业管理制度，从而滋生腐败。
2.良好制度因过于随意管理的破坏。企业之所以建立管理制度，最直接的目的是约束和激励员工发挥出最好的工作效能。然而当前我国部分央企和一些企业在尊重制度方面还处于意识淡薄阶段，管理层一方面想要通过制度约束别人，但对自己放松，一方面希望通过制度漏洞获取利益，最终处在遵守制度和违反制度的中间，造成独裁治理、权力集中等现象，使原有存在的好的制度也被破坏。
3.企业信息化水平和绩效考核都缺乏健全完善。体制的改革无形中增大了市场化压力，许多央企都深切体会到了信息的重要性，然而在实际操作方面，企业之间的重视程度也有很大的差别。传统央企信息化建设的基础相对薄弱，在此方面投资较少，具体来说企业就某一方面如财务方面、库存方面的信息系统应用比较广泛，然而基于企业所有资源优化配置的信息系统开发几乎没有。我国信息化水平和普及程度因行业、地区经济发展水平存有差异，管理水平高的企业在信息化水平也相对较高，经济发展水平、技术含量低的行业在信息化水平方面则相对较低。此外，一些央企在绩效考核等方面都缺乏完善性；绩效考核的一个重要问题就是选择和确立何种绩效指标，每一个工作面都有一个指标，然而这些指标能不能与绩效技术相结合还欠缺。我国许多央企的绩效管理还停留在评估阶段，再加上绩效考核的公平性，十分容易让员工产生抵触心理和反感情绪，制约企业健康发展。
二、创新央企管理制度措施
1.弱化企业内部等级规则，权责明晰化。等级观念指人们会按照普遍的主观意识对所见到的事务进行等级划分，赋予高等级者特定的权利。这种等级观念的形成是客观的，尤其在企业既有思想超前的人，必然就会存在思想保守的人，不同意识形态的人群组成了不同团体，每个团体都会按照财富、意识形态及官位划分为不同的层次和等级。然而这种等级观念会限制员工发展的自主性，也不会激发员工创新的可能性和积极性。所以，若想增强对员工的控制力和管理，首先要做的就是弱化企业内部等级规则，上层领导团队应主动和下属交流沟通，营造良好的工作环境，从而激发员工积极性，提供工作效率。现代企业管理制度的内涵就是产权明晰、权责明确、政企分开及科学管理。其中明确职能分工权利人和强调管理中专业技能和知识的发挥有利于提高企业管理效率，这时就需要权责明晰化。权责明晰化是界定个体责任最基本的要求，每个人在流程内部除了承担自身职责之外，还要承担流程整体目标。同时，权责明晰还有利于理顺部分之间的职责关系，可更为有效地建立部分之间的协作机制，实行定岗定责，建设制度严谨、职责明晰的管理制度，从体制上消除部门利益现象。
2.引入内部竞争机制，建立利益相关者合作关系。竞争机制是商品经济活动中优胜劣汰的方法和手段，是市场机制的内容之一。它能使商品的个别价值转化为社会价值，从而更好地贯彻和实现价值规律的要求和作用。商品经济条件下，企业不再是单纯的生存问题，主要强调在发展中谋求生存，最基本的方式就是通过加强管理获取最大经济效益。管理不善的企业会降低效益，不仅不能维持简单的再生产，更没有资金用于扩大再生产，从而被当前竞争社会淘汰。有效开展企业内部竞争，其竞争内容必须是全面的，竞争方式公开化，竞争对象为全体企业人员，向职工公布竞争内容和竞争规则。事物发展客观规律明确指出，人都具有惰性，实行竞争机制可充分调动职工工作积极性，对此，建立企业内部人才竞争机制，通过内部淘汰机制选取高素质人才，淘汰不合格员工。建立企业内部人才竞争机制可从有效与公平内部人才淘汰机制、吸引高素质人才政策和环境及建立竞争性与人性化并存的留人制度三个方面着手。此外，职工在企业管理实践中面临的工作情况和环境都极为复杂，个体很难完成复杂问题，因而就凸显出合作的重要性。央企并不是单纯为股东创造财富，而是为社会创造财富，其他利益相关者是除股东之外也会面临风险，企业的生命力和价值来依赖经营者和职工及与利益相关者之间的合作，双方需保持长期合作关系，降低非合作博弈。
3.引入信息化制度建设，完善企业绩效考核和奖励机制。随着信息网络化和信息技术的不断发展，信息已经成为企业发展最活跃的驱动因素。企业信息化就是将信息技术应用于企业生产、技术及经营管理等各个方面，由于信息技术的采用对企业传统经营思想和管理模式产生强烈冲击，所以，信息技术应融合企业管理的发展，不断创新企业管理制度，提高企业竞争力。传统的企业管理存在多等级、多层次、横向沟通困难、对外界反应迟缓及信息传递失真等弊端，而信息技术则从根本上改变了组织收集、处理和利用信息的方式，推动业务流程再造，运用极具创新精神的动态网络代替了传统的管理结构，使决策中心能快速接收市场和周围信息反馈，同时也调动了企业人员的潜能，促进了相互间的知识磨合，能更好地适应激烈的市场环境。当前市场经济社会，企业员工的薪酬体系也在不断完善，人力资源管理受到越来越的重视，绩效考核和奖惩制度作为能激励企业员工积极性和主动性的管理方式之一，要对其进行优化，使其发挥最大效用。绩效管理体现公平公正原则，通过绩效管理分配薪酬，较大地扩展了竞争空间，也能充分调动员工积极性，为企业注入更多活力。奖励机制抓住了员工自我利益实现的价值观。不管是绩效管理还是奖励制度都是为了提高企业工作效率，实现企业最终目标，应将二者有机结合起来，对员工实施奖励制度的同时结合绩效管理结果，按照工作环境和考核表明确制定奖惩机制，以工作完成情况、工作质量、组织协调能力及解决问题能力为评估指标，从而发挥更好的效用。
总之，随着我国经济水平的提升及在国际上的作用越来越凸显，为使我国中央企业在当前全球化和市场化的背景下保持强大的竞争力，非常有必要建立完善的管理制度体系。企业管理制度创新是一项系统工程，它涉及多个方面，除了改进原本存在的内部管理等弊端外，还要紧跟发展趋势，引入信息化建设和内部竞争机制，从而全面促进央企的自我完善，实现管理制度和经济效益的综合水平提升。
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参考文献
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