湖北省科学技术厅
摘 要：湖北是科教资源大省，近年来，湖北省立足实际和发展需要，综合运用政策、项目、奖励、基地建设等措施，培养和引进了一大批创新型人才，有力地促进了湖北经济社会的发展。
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关键词 ：创新型人才队伍；创新湖北；人才引进；三大工程；保障机制
中图分类号：G316 文献标识码：Ａ
ｄｏｉ：１０．３９６９／ｊ．ｉｓｓｎ．１６６５－２２７２．２０１5．04．００2
目前，全省人才队伍总量达到６４０万人，占全国总量的５．３％；全省研发活动人员２０１２年达到１６．６万人，居全国第８位。两院院士６０名，居全国第４位；入选国家８６３、９７３等计划首席科学家６６人，居全国第３位；入选中央“千人计划”１７５名，居全国第４位。２００８年以来，承担的国家自然科学基金和９７３计划项目数量始终保持在全国前３位。近５年，湖北专利申请、科技论文发表、获国家科技奖励等指标均位居中部第一，在信息产业、先进制造和新材料领域取得了一大批代表国际水平的创新成果，掌握了一批具有自主知识产权的核心技术，在农业生物技术、农作物新品种选育、农业动植物养种技术等方面有较强的研发实力，油菜、淡水鱼、水稻等产量多年位居全国第一。湖北省在创新型人才队伍建设上的主要做法是：
１ 组织实施“湖北省高端人才引领培养计划”
该计划旨在遴选一批创新能力突出、具有创新潜质的中青年科技人才，通过５－１０年的连续支持，造就一支具有世界一流、国内领先水平的顶尖人才队伍，提升全省优势领域科技人才竞争力，促进湖北由人才大省向人才强省的转变。预计至２０２０年达到２００名左右的培养规模，１０名左右成长为“两院”院士，５０名左右成长为８６３、９７３首席专家或入选“长江学者”、“新世纪百千万人才工程”等具有重要影响的杰出专家，１００名左右成长为在国内学术、技术界具有较高知名度的优秀专家。这项重大人才工程于２０１１年１０月启动，首批确定培养对象６３人，其中第一层次２８人、第二层次３５人，对全省高层次科技创新领军人才的培养起到了良好的引领、示范、带动效应。今年，湖北有９名中青年科技创新领军人才和４名科技创业人才入选首批“国家创新人才推进计划”。同时，据今年中国科学院、中国工程院最新公布的２０１３年院士增选有效候选人名单，湖北有４０人进入“两院”院士有效候选人名单。
２ 实施“三大工程”，促进“三高联动”
２０１２年以来，湖北省科技厅以“促进科技优势转化为湖北经济社会发展优势”为中心，着力提升全省高新技术产业发展的规模、质量和效益，在实践中聚才用才，促进高层次人才、高科技成果、高新技术产业发展“三高联动”。一是实施“科技成果转化工程”，打造高校与园区相融互动、研发与应用紧密结合、人才与产业相互促进的发展模式。组织开展“千名科技人才进千企”活动，在襄樊、荆门、荆州等地组织专场活动，吸引１ ０００余名科技人员与市州、企业对接，开展技术服务、技术咨询和成果转化。二是实施“企业创新主体培育工程”，引导广大科技人员围绕湖北１８条高新技术特色产业链和七大战略性新兴产业领域，重点服务一批高新技术骨干龙头企业、２００家创新型试点企业、１００家创新型企业和１ ０００家科技型中小企业。三是实施“高新技术产业化载体建设工程”，引导人才、技术、资金、基地等科技资源向高新区聚集，将高新区建成创新创业的先行区、高新技术产业的主阵地，科技人才成就事业的广阔舞台。
３ 统筹“五类资源”，加强科技人才培养、引进、使用
（1）以科技项目为纽带，强化科技人才培养。强化科技项目的“人才导向”，允许省级财政科技资金设立的科技项目，承担项目的人力资源成本费，最高可达项目经费的３０％。大力支持３５岁以下的优秀青年科技人才主持科研项目。２０１２年，湖北省科技厅共安排项目８８５项，支持全省近万名科技人员开展基础研究、技术开发和成果转化。其中，省自然科学基金创新群体项目和青年杰出人才项目重点支持３２名杰出青年科技人才、１７个优秀创新团队。２０１２年，全省新增８位９７３计划首席专家。
（2）以科技奖励为依托，加强对科技人才表彰奖励。突出创新型人才培养的奖励导向，推进科技奖励制度改革，将“科技成果在鄂转化应用、企业技术创新、产学研用合作、创新型人才培养和关注基层”作为科技奖励的五个突出导向，进一步发挥科技奖励对科技人才的激励作用。２０１２年，湖北科技人才获国家科技奖励３５项；省科技奖励共评出３０５个获奖项目，获奖科技人员近２ ３００人。
（3）以国际科技合作为平台，加强科技人才引进。２０１２年，湖北省科技厅国际科技合作计划鼓励和资助高层次科技人才赴美、德、俄、日、意、台等国家和地区交流百余次。签订引进海外高层次人才和高新技术项目１２０个，引进海外高层次人才６５人，海外高层次人才将在武汉留学生创业园创办高新技术企业５０家。
（4）以创新基地为载体，凝聚科技人才。新建５７家省级工程技术研究中心、４６家校企共建研发中心、１７家省级重点实验室，聚集了１ ０００多名高层次科技人才，组成了一批创新特色突出、专业分布科学、年龄结构合理、综合实力较强的创新团队。配合相关部门，依托“国家高层次人才特殊支持计划”、“千人计划”和省“百人计划”、“高端人才引领培养计划”等重大人才工程，培养、引进一批与湖北产业、企业发展需求紧密对接的高层次创新创业人才。
（5）以科技投融资平台为依托，为科技人才创新创业提供投融资服务。２０１２年，省创投引导基金设立的子基金已完成投资１１项，投资额１．６亿元；引导社会创投完成投资４０项以上，投资额超过２０亿元。
４ 创新政策保障机制
为鼓励科技人员创新创业，重点推进三个方面的政策突破：一是推进全面落实湖北鼓励职务科技成果转化的“四个７０％”政策，并会同税务部门，推进对科技人员以股权形式获得的职务科技成果转化奖励所得，暂不征收个人所得税。推进高校、科研院所科技人员分类评价改革试点，建立以创新质量和实际贡献为导向的科技人才评价标准。二是鼓励高校和科研院所等事业单位，设置一定的编制，支持科技人才在企业、高校、科研院所之间流动或双向兼职，鼓励高校、科研院所等科技人员，领办创办或服务科技型企业。三是创新创业服务机制。建设覆盖科技成果登记、发布、交易管理服务平台，为科技人员职务科技成果提供“转化服务”。加强技术市场和创新驿站建设，引导科技中介机构向服务专业化、功能社会化、组织网络化、运行规范化方向发展，为科技人员创业提供“中介服务”。建立“孵化器＋加速器＋产业园”的创业服务链，为科技人员提供创业导师、创业辅导、创业培训等全方位、全过程、多层次“创业服务”。在“十二五”期末，力争国家级孵化器达到２５家，省级孵化器５０家，全省孵化器面积突破３００万平方米，在孵企业突破１ ５００家，促进科技人员在孵创业８万余人次。
来源：《硅谷》2013年第5期
（责任编辑 亢婷婷）
