普通高等学校国防教育现状及对策研究

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  • 更新时间2018-05-30
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  摘要:高校国防教育可为我国国防现代化建设提供强大的国防后备力量和精神力量。高职院校国防教育中学生响应国家号召应征入伍,满足了新时期建设现代化军队,现代化国防建设的需求。从源头上改善了部队的兵员结构,为部队战斗力的提升提供了坚实的基础,是我国军队实现科技强军,人才强军的的有效途径和重要举措。从国家颁布的从高校学生中应征义务兵役的重大决策以来,高职院校通过自己的工作和努力为部队输送了一批拥有扎实专业知识,良好动手能力的高技术人才,为国防建设出一份力。


  关键词:普通高校;国防教育;对策研究


  【中图分类号】G418【文献标识码】A【文章编号】2236-1879(2018)01-0056-02


  国防教育是从国家和民族的利益出发,有组织、有领导地在公民中进行灌输国防教育知识,培养国防观念,提高保卫祖国和民族必不可少的基本教育。高校国防教育师资队伍是高校开展国防教育的主力军,大学生有了国防教育意识,才能投身国防、携笔从戎,因此,高校国防教育师资队伍在开展国防教育中发挥着不可替代的作用。从事国防教育的老师既是军事理论、军事技能、国防观念和爱国主义思想的传授者,也是增强全民国防观念和意识的推动者,建设一支高素质的高校国防师资队伍是深化国防教育改革的关键。正确认识高等学校国防师资队伍的地位和作用,探索其成长规律,加强对高校国防师资力量的培养,是各级党委、政府和教育部门的共同责任和必须面对和解决的重要问题。


  一、国内外现状


  1、国外现状综述。


  最初国外很多国家以前实行的是征兵制(Conscription),也就是不管个人意愿,抽到后就得起。废除征兵制后,一些国家开始建立全志愿兵武装部队(all-volunteerarmedforces),就是说达到一定年龄的男性公民必须登记,做好应征入伍的准备。但是,只用于“以防万一”。废除征兵制后,各国为征兵都拿出了很多的其他的办法。


  1)入伍福利待遇:如能做到宪兵警司每年的净收入查过5万美元,而且还可以享受免费的全套医疗保险,这些保险还惠及到军人家庭成员和直系情绪。然而一个普通的地方巡逻警,虽然年薪也有4万美元以上,但是享受不到军人的各种补贴,另外还需要自己再支付1万美元以上的保险,实际的净收入也只有3万左右。


  2)入伍奖金:现役为4万美元,陆军预备队为2万美元。


  3)教育补贴和各种奖学金:基本上读公立大学,不用自己付学费。在当兵期间,在部队或者军校学技术、学外语,全部免费。若大学毕业后入伍,军队补贴已付的学费。


  此外,还有其他的好处。例如,带薪休假,可带随军家属,可带宠物及全套家具等,并全部有军队免费提供接送服务。如果是技术人才,军队美元还提供了技术补助,一般为1千美元每月。


  而且对于军人而言,在地方上也有很多的特别优惠政策。如购房优惠;工作额外加分;商品折扣等。甚至很多夜店对于军人提供免费入场服务。美军专门雇用了一家克萨斯州的公关公司,作用就是游说拉美族裔青年参军,一家加州洛杉矶公关公司来劝说黑人青年入伍活计。美军更是经常邀请一些文体名人来为自己作宣传,他们的任务是吸引更多的人员来关注他们,并留下自己的姓名、家庭住址和电话号码,很快美军就有专门负责人和他们取得联系,讨论应征入伍的事情。


  当然他们也会研究青少年喜好,鼓动他们加入美军的热情。例如:他们曾经投资开发了一款名为《美国军队》的作战模拟游戏,并纽约组织了很多场锦标赛,吸引了不少青少年的目光,很多青少年在玩完游戏后就马签字同意应征入伍了。而且不久后这款游戏就被从街机移植到家用游戏机上,真正做到了把征兵宣传打入了千家万户。虽然国外为征兵做了很多的研究和工作,但是情况却并没有得到根本性的转变,征兵工作任然是一个任重道远的工作。


  2、国内研究现状。


  目前国内对于大学生应征入伍的研究较少,有一些也只是对大学生入伍工作做出的单一的研究,或者只是对某一方面的研究,如重庆交通大学王发明在《对在校大学生征兵工作的调查与思考》中研究了在校大学生應征入伍工作中发现的几个问题:一是在校大学生参军积极性不高;二是在校大学生身体素质偏低;三是在校大学生入伍名额分配较少。同时也分析了出现这些问题的原因:一是一些大学生国防观念淡化;二是政策缺乏吸引力;三是宣传动员重视不够;四是征集标准缺乏针对性。这些只是对在校大学生应征入伍的一部份工作做了研究,而针对大学生退伍复学后遇到的难题并没有提及。邢邦明通过对天津市退伍大学生安置情况的调查,在《退伍大学生安置不该出现的难题》中,提出了退役复学的大学生军属的优抚待遇不能很好落实、伤残军人的医疗费用不知由谁来承担、应有的待遇政策不明确等问题,但并没有提出解决问题的具体办法。杨永海的《立法征集地方大学毕业生服兵役之探讨》,研究的是地方大学生毕业后进部队工作的问题。综上所述,对在校大学生携笔从戎的全面研究,对大学生在应征入伍过程中的思想状况的分析、军营里的成长情况等研究的不多,特别是把国防教育与大学生的应征入伍工作密切联系在一起的研究比较少。


  二、国防教育的内涵及高等学校国防教育的重要意义


  国防教育是国家为防备和抵抗侵略,制止武装颠覆,保卫国家的主权、统一和领土完整,对全体公民进行的具有特定目的和内容的普及性教育活动。国防教育是建设社会主义现代化强大国防的思想基础和增强民族凝聚力的重要途径,是促进我国经济建设和改革开放的强大动力,是国防建设的重要组成部分,可为国防现代化建设提供强大的国防后备力量和精神力量。国防教育出现了许多新机遇,也面临诸多新挑战,必须把握新形势下国防教育特点规律,认真抓好各项工作落实,努力增强国防教育的针对性、实效性。建设强大的国防,既需要雄厚的物质基础,又需要精神力量作为保障,二者相辅相成。我国国防教育的本质决定了我国国防教育是全民性大教育,具有涉及方面多,内容丰富、范围广泛的特点,并具有长期性、特殊性和阶段性。


  加强高校国防教育能有效增强大学生民族自豪感、自信心和凝聚力。新时期,以爱国主义为核心国防教育的鲜明特征,就是“以热爱祖国为荣,以危害祖国为耻”。


  加强高校的国防教育能规范大学生的言行举止,培养良好的意志和作风。在大学里,军事训练能提高大学生自觉性、忍耐性和自控力,调整学习压力带来的精神和身体脆弱,能培养大学生坚忍不拔的品质。


  加强高校的国防教育,能提高大学生的综合素质。大学生通过集中军事训练、军事理论课和多种形式的国防教育,在品德教育和体质教育上得到提高。


  三、当前高校国防教育存在的问题


  当前,高校国防师资队伍建设主要存在以下问题:一是机构设置不合理。尽管许多高校都在落实《兵役法》关于对学生实行普遍的国防军事教育的规定,设立专门的武装部和军事教研室进行国防教育训练。但也有不少学校,将军事教员编入保卫处,有的编入体育教研中心,有的编入学生处,甚至还有外请军事教员授课。一些高校对国防教育机构定位不准、编制不清、体制不畅,必然导致在国防教育的教学和管理上的弱化。


  二是师资队伍学历偏低,整体素质不高,能力不强。从事国防教育的师资来源十分困难,文化程度相差较大,本科生和研究生占比很小,师资队伍知识结构普遍老化,多数学校从事国防教育的老师职称普遍偏低。


  三是师资队伍不稳定。除了一些军队转业的军事、政工干部以及在其他专业上没有发展的教师从事国防教育之外,年轻教师对于从事国防教育缺乏兴趣,即使从事也只是权宜之计。


  四是知识结构单一,无法适应新形势下国防教育的需要。各高等学校从事国防教育的教师普遍遇到信息不畅、资料匮乏、教学设备和器材短缺等问题。


  五是教学任务完成的不够好。由于存在上述几个问题,国防教育开展的质量和效果都无法达到教学大纲的要求。


  三、国防教育师资队伍存在问题原因分析


  一是整个社会对国防教育的认识存在偏差,导致全社会关心支持参与国防教育的氛围不够浓厚。有不少单位和领导对国防教育师资队伍的地位和作用认识不足;有的地方和单位重物质条件建设,轻师资队伍建设,如建了国防教育基地、国防主题公园,但对国防教育师资队伍建设投入很少,甚至没有列入议事日程。物质条件的建设是有形的,能够在短期内见效果,但师资队伍建设是无形的,而且需要长期时间的积淀才能形成一支高素质的师资队伍。


  二是法律法规不够健全,使国防教育师资队伍缺乏法律和政策、制度保障。没有形成实质性的方法和手段,把一批学历较高、知识结构很新,且愿意投身国防教育工作的人员进行有效的组织吸纳,并进行跟踪培养,在使用中成长,在管理中规范。


  三是经费投入不够,没有编列专项经费。高校国防教育投入远远落后于现实发展的需要。经费保障是做好全民国防教育师资队伍建设工作的重要条件。无论是师资队伍的职前培养,还是在职教师的职后培训,都离不开必要的经费支持,否则师资队伍很难得到质的提升。


  四是国防教育理论与实践结合的不够好,存在教學与实际脱节的情况。国防教育任务制定不明确,教学实施情况没有形成量化的评估考核标准,在专业学习与国防教育相结合的问题上探索不够、创新不够。


  五是整个社会对开展国防教育、加强国防师资队伍建设宣传力度明显不够。整个社会没有形成宣传国防、重视国防的浓厚氛围,许多学校对国防教育师资队伍建设“说起来重要,做起来次要,忙起来不要”,社会和学校没有形成加强国防教育、加强国防教育师资建设的良好环境和强大合力。


  四、对策建议


  当前要进一步明确高校国防教育师资力量队伍建设的重要学科地位和作用,在制度上跟进完善,经费上加强保障,舆论上积极引导,形成全社会关心国防、各高校加强国防师资队全建设的良好氛围。要做好国防师资队伍建设规划,在总量与比例、层次与结构、质量与梯次上进行全面统筹,科学制定师资建设规划,全盘考虑,分步推进。


  一是合理定编。根据本单位的客观实际和相关规定,成立单独的军事训练机构,按比例要求配备军事教员,以满足教学需要。在此基础上拓展职能,将国防教育工作统一归口管理,不断提高国防教育质量。


  二是严把关口。国防教育的师资队伍应以军事教员为主,配备必要的行政人员。在整体要求上,要熟悉军事教育训练工作,有执教资格或能力。重不历,但不唯学历,注重从军事院校转业人员中录用教员、从军队转来干部中录用教员,注重发现、发挥他们的长处,注重使用他们的现实能力,提高国防教育的教学质量和实战能力。


  三是加强培训。一方面鼓励在职或脱职攻读学位,提高学历,获取教师资格。另一方面,采取“请进来”或“走出去”的办法,实施短期培训,提高师资力量现实执教能力。要利用授课间隙,选派优秀的后备人才走进军营、走进军事院校学习深造,也可请相关专家、学者到校授课,帮助提高执教能力。


  在国防教育师资力量建设上,要坚持严厉的制度来激励,健全的制度来约束;靠有益的活动来牵引,管用的科技来推动,营造出能者上、庸者下的良好氛围,全面激活教师队伍,向打造一支结构合理、素质过硬、作风严谨、充满朝气的国防教育师资队伍前进!


  参考文献 

  [1]余殿情.加强高校国防教育师资队伍建设的思考【J】.湖北财经高等专科学校学报,2011.(1) 

  [2]王绍文 丁照权.浅谈高校应加强国防教育师资队伍建设.第三届全国普通高校国防教育学术研讨会,2005 

  [3]张中江.普通高校国防教育师资队伍建设研究.文教资料,2008.(5) 

  [4]闫忠林 初阔林 郝建英.浅谈普通高校国防教育师资队伍建设.湘潮.2009,(7) 

  [5]陈俊树 全国国民教育师资队伍研究,2006.(11) 

    作者:胡芳富