事业单位内部会计控制与行政管理的关系

  • 投稿狂丸
  • 更新时间2017-11-04
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引言事业单位内部会计控制是通过加强制度、人员、岗位、档案管理等来提高事业单位财务管理水平,而行政管理能够协助事业单位协调日常工作,尤其是行政管理的计划职能,能够合理地安排各项工作,使内部会计控制对象更加明确。要想有序、科学、高效地进行事业单位的管理必须将内部控制与行政管理工作紧密结合。事业单位业务也比较单一,主要涉及预算资金管理,长期以来,事业单位对于内部控制的认识不足,执行力度弱。建设适用的行政管理体系以及与之相适应的内部会计控制制度,发挥内部控制作用,防止财务风险,提高事业单位的综合管理水平。

一、存在的问题由于事业单位的特殊性质,国家监管常常不到位,权力缺乏监督,管理者内部控制意识薄弱,使得内部控制制度难以落实。在实际操作中,常常出现一言堂现象,造成资源利用效率浪费,管理效率低下的情况,无法保证国有资产的安全,这些漏洞主要存在以下几个方面:

(一)内部控制意识薄弱在事业单位,内部控制往往形同虚设,个别单位领导垄断决策权,部分事业单位领导的内部会计控制意识薄弱,在内部会计控制制度建设方面表现的非常被动,缺乏健全的内部控制制度,严重阻碍了内部会计控制的有效运行。但目前,大量事业单位的领导存在内控意识不强、重发展、轻控制的现象,单纯地把内部控制归类成财务部门的工作内容。另外,行政事业单位的外部监督力度也不到位,在内部控制意识薄弱的情况下,外部监督又不到位,使事业单位缺乏内部改革和完善的动力,严重阻碍了事业单位内部会计控制体系的构建和完善。(二)会计机构岗位设置不合理由于事业单位的特殊性质,大部分事业单位存在会计机构不健全的现象。主要表现在以下几方面:第一,会计工作人员专业素质低下,甚至存在无专业技术资格证书的会计工作人员,导致会计工作人员工作能力低下,工作人员不了解相关法规和制度,各项工作操作不规范,效率低下;第二,由于会计工作人员自身业务能力不强,事业单位会计仍然停留在账房先生的层面,未能发挥会计的预测、管理、监督、监督等功效。第三,由于会计人员的专业素质不高,事业单位会计账务处理相对于公司要混乱,造成了会计结果失真,不能正确反映单位各项工作活动,给会计信息利用者带来了很大的不便,难以帮助会计信息使用者做出正确的决策。(三)风险评估能力低下,预算管理缺失事业单位往往缺少整体的风险评估,经济活动在决策、执行和监督三方面没有做到有效分离,各部门普遍缺少预算约束,费用项目往往存在控制乏力现象,缺乏部门之间沟通协调的联动机制。大部分事业单位缺乏员工评价、轮岗机制,不重视预算,预算编制粗糙,形同虚设,不符合资产最优配置、不符合具体工作情况。二、事业单位行政管理分析行政管理部门能够协调事业单位正常运转,是事业单位的重要组成部分。如果能充分发挥行政管理工作的计划、组织、领导、控制等职能,事业单位就能和谐、有序、高效地运行。行政管理工作具有桥梁和纽带的作用,分布在事业单位运作的各个环节,直接影响单位各项工作的顺利开展。(一)协调一致,把握全局随着社会的发展,社会生产力也不短得到提高,生产的分工合作显得原来越重要。这就需要有一个部门对所有的活动进行规划,并合理地将各项任务分配到各个部门,要高效、合理地组织事业单位各项活动,必须由具有强制力的机制即行政管理来实施。否则,将由于缺乏组织性而阻碍单位的各项目标的实现。事业单位必须依托行政管理来实现其整体目标,行政管理发挥着必要的协调作用,可促使单位各部门工作人员朝着共同的目标努力,推进事业单位的发展。

(二)发挥监管作用,注重实效性事业单位仅仅依靠财务部门管理资金,或者仅仅依靠内部审计加强监督,其监督力度是远远不够的,事业单位的纪检监察部门在监督方面发挥着重要的作用,能够协助行政管理的监督职能,挖掘、部署和监督一些潜在的或已经暴露的问题。

三、行政管理辅助内部会计控制事业单位领导应该按照相关规定,有责任完善本单位的内部控制制度,并进行监督,保证有效运行。(一)增强内部会计控制意识事业单位领导的内部会计控制意识对本单位的内部会计控制实施有着决定性的作用。只有单位领导重视内部会计控制,内部会计控制的各项工作才能展开。会计内部控制不是独立存在的,需要和行政管理的各项职能相对应、相配合,增强财会部门工作人员的内控意识,才能促使内部会计控制有效实施。因此,各事业单位领导以及基层工作人员要有强烈的管理意识,把内控当做单位管理的必要部分部分,才能充分发挥内部会计控制的功效。(二)健全内部会计控制制度各事业单位必须依据相关规定,结合本单位的情况,制定出本单位适用的内部会计控制制度。只有通过建立规范的制度,才能明确个人责任,明确单位的战略目标,控制薄弱或重要的工作流程,确保各个工作环节高效、顺利进行。杜绝事业单位贪污腐化及不作为的现象。因此,事业单位应该健全控制制度,做到事前预测,事中监督,事后评价。

(三)重视预算控制预算能够帮助事业单位把资金合理地分配到各个部门和各项活动,能够最大化资金使用效率。因此,事业单位要重视资金的预算管理,使预算管理覆盖单位经济活动的各个方面,预算编制部门要深入了解各个部门的工作以及资金需求,评估各个项目,制定合理的预算。各部门预算进度要合理,不得随意超支,当出现特殊情况时,要及时填写申请报告。各部门既要严格遵守预算,又要根据现实情况,调整预算,使预算充分发挥其资源最大化利用的功效。

结语对事业单位而言,首先要强化内部会计控制的意识,然后建立符合单位自身实际情况的内部会计控制制度,合理利用行政管理的各项职能,使行政管理辅助内部会计控制,借助于行政管理的计划、组织、领导、控制等职能,更好地实现内部会计控制的事前预测、事中监督,事后评价功能,使事业单位能够更加高效、顺利地完成单位的整体目标。