张雪 荆鑫
东北石油大学黑龙江大庆163318
摘要：中国共产党建设的重要内容之一就是健全党内监督机制，这项工作不但可以有效地预防和严治党内的腐败现象，而且对于保持党的先进性和纯洁性起着关键作用。系统性、广泛性和有效性是我党党内监督机制的显著特点，但依然存在不完善的现象。党内监督机制要逐步走向制度化、法律化。
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关键词 ：中国共产党；党内监督；途径
中国共产党从建党以来就把党内监督作为保证党的权力正常运转的重要手段之一，长期以来，不断地探索党内监督的有效途径，在保持党的先进性以及纯洁性方面发挥了重要的作用。在新的历史背景下，怎样才能让我们的党逐步增强执政能力以及公信力，如何采用科学规范的理论指导党内监督并且得到良好的保障，怎么更好地推进党内建设进而掌握其发展规律，实际上，就是如何健全中国共产党党内监督机制的有效途径的问题。
1 健全党内监督机制的必要性和迫切性
1.1 健全党内监督机制的必要性
监督产生于权力的委托与受托这个双向的过程之中，是一种政治权力的运作机制。同时，也是权力的委托者和受托者之间存在的权利义务关系。党内监督的必要性在于以下几个方面：第一，拥有权力的人不能直接实施民主，在各种不同代议制民主形式下，拥有权力的人把自己参与管理国家的权力交付给他们所信任的人来替他们行使这种权力。因为只是借“代议”的形式，所以，权力的主体仍然是广大人民群众。因此，广大群众拥有监督的权力，并且有权使受委托的人依照民众的意愿和正当利益行使权力，这是保持权力始终为广大人民群众服务的有效法宝。第二，所有的权力都是一把双刃剑，比如，人们可以通过权力来达到一定的政治目的，但是，正如英国历史学家约翰?阿克顿所说，“权力导致腐败，绝对权力导致绝对腐败。”在不断发展的民主化过程中，世界各国都面临着同一个问题，并且必须解决这个问题，那就是实现对政治权力的有效监督。
1.2 健全党内监督机制的迫切性
健全党内监督机制，是清除党内腐败现象，时刻维持党的纯洁性和先进性，不断提高党的凝聚力、战斗力的迫切要求，同时，它还关系到中国特色社会主义事业健康发展的问题。从中国共产党的建设过程来看，在党内监督工作抓得比较紧、民主集中制按规定实施得比较好的地方和部门，私自滥用权力或者不为民行使权力的情况就比较少，并且出现消极腐败现象也能得到及时地抑制和解决。相反，监督环节不到位，民主集中制不能有效实行，滥用权力且得不到有效遏制，往往会使问题泛滥，甚至危害社会。新的时代背景下，“权力腐败”这个问题已经成为我国最为关注的腐败焦点。近年以来，在党的领导下，腐败蔓延之风已经得到有效遏制，但是有些腐败的残余力量仍然“顶风作案”，甚至滋生蔓延。腐败不会为人民创造社会财富，而是将巨大的社会财富通过不合法的手段从广大人民群众的手中转移到少数滥用职权的人手中。腐败问题不但使社会不公问题越来越突出，而且对我国经济社会的和谐发展以及人民生活水平的提高有着严重的危害。因此，健全党内监督机制是中国共产党当前最为紧要的任务。
2 健全中国共产党党内监督机制的有效途径
2.1 加强监督主体的独立性
建立从上到下的直接监督领导机制。不但要做到用权力制约权力，而且必须做到用同等的权力实现相互制约。监督人一定要和被监督人的权力、地位保持相等抑或是相当，这样才能使其独立性以及权威性更加突出，并且实现对监督对象权力制约的效果。所以，党内需要建立起这样一个监督机构，这个机构要实现与同级党委平行，实行党的各级纪委直接领导下一级纪委。纪委和同级党委不再是领导和被领导的关系，而是监督与被监督的关系。他们平等地履行职责，行使权力，并且都由同一级别的党代会选举产生，都要向党代会报告工作并对其负责。纪检机关的成员只能担任一项职务，不可兼任同一级别党政机关的其他职务，但是，纪检机关的成员有权利参加同一级别党政领导班子或者部门的每一个会议，还可以查阅他们认为有必要的任何材料。只要是纪检机关作出的决定，同一级别党委没有权力否决，如果存在不同的意见，需要移交到联席会议从而以达成一致协议，如果仍然存有争议，可以提交到党代会进行表决，或者交到上一级纪检机关进行裁决断定。
2.2 提高党员的监督意识
健全党内监督机制的前提与基础是进一步强化党员的监督的意识。第一，从教育出发，将关注的焦点放在提高党员的主动参与监督意识上。以党内监督的理论教育为突破口，逐步深化为党规、党法尤其是党内监督法律法规的教育，让党员干部对党内监督这一环节在整个监督体系中起着重中之重的核心地位有清楚的认识。只有做好党的内部监督工作，才能把所有消极腐败现象扼杀在萌芽的摇篮中，从而来解决不愿意监督的问题；使广大党员深刻地认识到，唯独用科学的方法和思维才能认识发现党内监督的规律，努力养成监督的普遍性原理的习惯，从而解决不懂得监督的问题；让广大党员清楚地看到，只有大量了解党内监督的方法、任务、原则等这些问题，才能够知道自己监督的内容和怎样实施监督的问题，从而解决不会监督问题。第二，对广大党员主动接受监督的意识进行强化。对党的领导干部进行教育，使其发挥主动带头学习党内监督相关知识的作用，深刻认识到如果权力得不到有效监督和制约，必然导致腐败。这不但会危害自己的家庭，更会给严重的危害党和人民的利益。
2.3 拓宽党外民主监督渠道。
健全完善中国共产党党内监督机制，还必须有机地结合党外监督机制。实行党内外监督机制有机结合，是拓宽党内监督渠道必不可少的一个方面。具体而言：首先，要提高群众监督的力度。群众监督是健全党内监督机制的外在体现，是有效衡量整个监督发展进程的标杆，同时也是评定监督是否全面的重要尺度。其次，增强舆论监督。舆论监督是来自社会大众的群众性监督，它有着很强的时效性，广泛的辐射面，高度的透明性。舆论监督可以不受其他因素的制约和影响，比较客观地反映来自民间的意见，引起人们的关注，产生显著的效果以及强大的威慑力，是加强监督的有效形式。最后，提高民主党派的监督力度。民主党派实行的监督是政党之间凭借民主的方式进行的监督。即执政党接受参政党的民主监督，在当前阶段，要使各民主党派的监督作用得到充分发挥，不断地健全和完善各个民主党派对中国共产党和国家的监督机制。
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参考文献：
[1]陈进.中国共产党党内监督科学化研究[D].山东大学,2013.
[2]李椿.中国共产党党内监督研究[D].西南财经大学,2007.
[3]孙坤.加强和完善中国共产党党内监督研究[D].西南大学,2008.
