摘要：作为会计最基本的职能之一，会计监督对于企业来说至关重要，它是会计信息质量的保证，是经理人管理公司的手段，更是股东监控经理人的前提。从会计监督职能薄弱的原因来看，企业应当改善治理机制、建立规范的会计制度、提升会计人员职业道德素养，从而强化会计监督。
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关键词 ：会计监督；治理机制；会计制度；职业道德
一、引言
会计监督对企业来说意义重大。首先，会计监督是会计信息质量的保证。会计的目标就是为会计信息使用者提供对决策有用的信息。要使会计信息有用，就要保证会计信息真实可靠且及时。要求会计人员从获取原始凭证、填写会计凭证、登记会计账簿到编制财务报表这整个过程中都严格按照会计准则行事，从主观上来讲不造假，从客观上来说不出错。这就有赖于会计监督职能的发挥。其次，会计监督是经理人管理企业的重要手段。现代企业的层级分工越来越复杂，处在最高管理层的经理人不可能对每件事都亲力亲为，也不可能直接监控每一层级的员工工作情况，而是凭借会计监督来对企业进行系统性的管理。最后，会计监督是股东监控经理人的前提。在市场经济飞速发展的今天，越来越多的企业面临两权分离的问题。然而股东不可能直接通过跟踪观察公司业务来监控经理人是否存在自利行为，而是通过查询会计信息来了解企业，并通过会计监督机制来监控经理人。因此，分析导致会计监督职能薄弱的原因，并在此基础上寻找强化会计监督的措施是十分有必要的。
二、会计监督职能薄弱的原因
（一）企业治理机制不完善
现在许多企业的治理机制都是不完善的，主要表现为缺乏有效的激励约束机制，董事会、监事会及审计委员会等机构设置不规范，公司治理意识薄弱等。企业治理机制不完善，必然会导致会计监督职能的减弱，在极为严重的情况下，还可能会导致会计监督完全失效。近年来，由企业治理问题导致会计监督失效，从而引发的会计造假事件层出不穷。
（二）企业会计制度不规范
随着经济改革的不断深入，企业都建立了自己的会计制度，但很多企业的会计制度仍然是不规范的，主要表现为会计机构设置不规范，会计人员安排不合理，不相容职务没有实现有效隔离等。
（三）会计人员职业道德素养较低
目前，企业的会计人员数量一般都能够满足不相容职位分离的要求，但是会计人员的素质却参差不齐，部分会计人员的职业道德素养还比较低。普遍存在两种情况，一种情况是企业在评价会计人员个人业绩时，只考虑其专业技能，而忽视了其职业道德方面的考核；另一种情况是存在个别职业道德素养低的会计人员，影响了整体企业风气。会计人员职业道德素养直接影响会计监督职能的发挥。通过分析历年来的会计造假事件，不难发现基本上所有事件的主人公都是被一时的贪念迷惑了心智，抵制不住利益的诱惑，从而把职业道德抛在了脑后，最终酿成大错。
三、强化会计监督的措施
（一）改善企业治理机制
改善企业治理机制是强化会计监督最根本的措施。一直以来，公司治理都是理论界和学术界十分关注的问题。在市场经济条件下，良好的治理机制对企业来说至关重要。从企业微观层面来说，良好的治理机制一方面可以减少企业员工的机会主义行为，形成一种“负责任、讲规则”的内部环境。另一方面，可以提高企业员工对待工作的谨慎意识，形成“纠错防弊”的良好风气。而这种“负责任、讲规则”的内部环境和“纠错防弊”的良好风气正是会计监督发挥作用的重要前提。只要改善了治理机制，会计监督职能必然得到强化。首先要建立规范的治理结构，合理设置董事会、监事会及审计委员会等机构，层级安排和人员构成都应当能够保证各方利益平衡，形成制衡机制，为改善企业治理机制打下基础。其次要建立有效的激励约束机制，赏罚分明、不偏不倚，使员工有动力做好本职工作，不出错不造假，从而形成有效的企业治理机制。最后，要提高企业治理意识，不要等出事了才谈治理，要在事前做好预防措施。
（二）建立规范的会计制度
建立规范的会计制度是强化会计监督最直接的措施。会计监督作用的发挥离不开规范的会计制度。我国统一的会计制度，由国务院财政部门根据相关会计法规制定，其内容包括了会计核算、会计监督、会计机构和会计人员以及会计工作管理的制度。每个企业应当在不违背相关会计法律法规体系的前提下，根据其自身的情况制定会计制度。只要建立了规范的会计制度，不法分子就无利可图，无法钻空子了。从而，会计监督职能就能得到更好的发挥。建立规范的会计制度主要应从两个方面入手。一方面，要合理设置会计机构、合理安排会计人员并建立良好的会计工作管理制度，严格遵守不相容职务分离的原则，形成利益制衡的会计制度；另一方面，要严格规范从获取原始凭证、填写会计凭证、登记会计账簿到编制财务报表这整个过程中的每一环节，细化会计制度内容，做到全面规范，从而形成系统性的规范会计制度。
（三）提升会计人员职业道德素养
提升会计人员职业道德素养是强化会计监督最有效的措施。会计监督职能的发挥除了需要完善的治理机制和规范的会计制度之外，还有赖于会计人员本身的职业道德素养。制度是基础，人才是根本。制度再不完善，只要会计人员职业道德素养高，会计照样可以起到很好的监督作用；但是如果会计人员职业道德素养低，那么不管建立多么完善的制度，会计监督作用仍然是非常薄弱的。所以，人是最根本最核心的因素。提升会计人员职业道德素养的方法很多，针对企业会计人员现状应当主要从以下三点入手。第一，建立会计职业道德素养评价体系，把职业道德素养纳入会计人员绩效考核当中，使得会计人员有内在经济动力去提升自己的职业道德素养；第二，定期对会计人员进行职业道德培训，组织与企业道德相关的活动，为会计人员提升职业道德素养创造外在条件；第三，对会计人员职业道德学习和遵守情况不定期地进行抽查，给会计人员学习和履行职业道德施加外在压力。
四、结论
近年来，由于会计监督失效而引发的社会问题不断出现，这使得强化会计监督变得越来越重要。会计监督薄弱的原因主要有企业治理机制不完善、企业会计制度不健全和企业会计人员素质低等。为了强化会计监督，就应该从治理机制、会计制度和会计人员这三方面来展开，使会计有效地发挥监督职能，进而保证会计信息的质量，使经理人能够更好地管理企业，使股东能够更好地监控经理人的自利行为。
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参考文献：
[1]蒋洁.强化会计基础工作规范、预防腐败滋生[J].会计之友，2012(03).
[2]易平良.上市公司会计监督体系：现状、问题与重构[J]财会通讯，2013(25).
（作者单位：新疆兵团第七师会计核算中心）
