王飞舟 WANG Fei-zhou；黄蓉蓉 HUANG Rong-rong
（杭州凯信测绘有限公司，杭州 310019）
（Hangzhou Kaixin Surveying and Mapping Co.，Ltd.，Hangzhou 310019，China）
摘要： 随着人口的增加，国民经济的需求普遍提高，土地资源越来越成为全国各地的社会发展的关键因素。浙江杭州市作为背景，本文希望能够开发一套基于GIS的地籍测绘管理信息系统来取代传统的管理手段，减少工作压力的同时，也为国土资源管理可以上升到一个新的高度。
Abstract： With the increase of population， the demand of the national economy rises generally， and land resources across the country， has become a key factor in the development of the society. Hangzhou city as a background， this article hopes to develop a set of cadastral surveying and mapping management information system based on GIS to replace the traditional management means， which can reduce stress at work and at the same time， make the land and resources management rise to a new height.
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关键词 ： 地籍测绘信息管理系统；GIS；地籍测绘业务；数据；设计
Key words： cadastral surveying and mapping management information system；GIS；cadastral surveying and mapping operations；data；design
中图分类号：P208 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2015）19-0074-02
作者简介：王飞舟（1981-），男，浙江临安人，总经理，工程师，主要从事工程测绘专业，2002年6月毕业于浙江工业大学工程测量专业，本科；黄蓉蓉（1983-），女，浙江余姚人，2006年7月毕业于浙江浙江经济职业技术学院计算机信息管理专业，大专，主要从事地理信息专业。
0 引言
随着国家经济的飞速发展及土地有偿法规的实施，地籍变更的工作量日益增多，面对海量的地籍管理信息及日常变更数据，传统的人工测量方法已远不能满足人们的需要，地籍管理的现代化已势在必行。利用GIS（地学信息系统）技术理论进行地籍测绘与相关信息管理工作是目前“数字城市”战略所提出的重要城市建设理念。从侧面体现了人们对于空间信息的强烈需求与建立智能化城市的决心。基于GIS的地籍测绘信息管理系统包括了对测绘数据的接收、归档、处理分析、管理、发布、服务及维护等一系列步骤，是一套完整的、具有指导意义的人性化信息管理系统，目前已经成为我国城乡发展的快速助推器。
1 地籍管理
地籍管理简言之就是国家制定相关法规和市场秩序对土地进行调查、定级、等级、统计等等的相关管理工作。在我国，地籍管理工作要遵循几个原则。首先，所有管理工作一定要按照国家规定依法统一进行；其次，地籍管理要具有很规范的系统性与流畅的连贯性；第三，地籍相关数据资料一定要准确可靠；最后，地籍资料的管理一定要做到概括而全面。对于一个地区来说，地籍信息资料的数量非常巨大，它主要可以归纳为权属信息与空间信息两大类。从产权角度讲，地籍信息又可以分为土地产权主体信息和土地产权客体信息，这其中从属关系既复杂又繁琐。所以，利用现代信息技术理论与地理信息系统来管理和规划地籍测绘信息是一种必要也是必然。
2 杭州市地籍数据库管理需求
2.1 基于GIS的地籍数据库管理
杭州市是浙江省内最早实现利用GIS技术建立地籍测绘信息管理系统的城市。这一规划由杭州市国土资源局地籍数据管理部门发起，它包括了部门内部的相关原始数据，基于GIS技术而建立的Oracle数据库。所有的建库数据都由GIS系统采集，已经实现了完全的智能化管理。
2.2 原始图形数据测绘分析
杭州市对原始图形数据的测绘分析采取1：500的成图尺寸比例，其参照空间与当地地形数据完全一致。地籍调查数据信息包括了杭州市全部的8个区，其中有6个区的地籍数据管理由市政府进行操作维护，其它两个区由测绘院操作。在数据测绘方面，杭州市所采用的数据格式也是MDB格式，而且均为明码代码表示。
杭州市对原始属性数据的记录是按照各个地区街坊进行调查和组织的。原始数据主要可以归纳为历史档案数据与调查数据两大部分。如表1。
2.3 数据输入输出及相关统计
数据的输出输入应该结合市政府与测绘院的数据格式交换来综合考虑，杭州市主要将业务办理过程中的地籍数据交由测绘院来完成并提供。
杭州市测绘院在地图加载ArcGis所支持的数据格式包括了bmp、jpg、CAD和shape等等。而生成影像的导出格式类型也有bmp、gif、tiff、jpg和png五种。其次，图件制作主要涵盖了对储备宗地与临时宗地两种宗地图的测绘打印，它涉及到了宗地号、宗地图形面积和权利人在原始数据图形上的表达；还利用界址点符号来设置和标注表格形式表达具体数据。地籍图在完成之后会通过分区域图和分幅图两种方式确立分幅标准并进行打印。
统计方面，杭州市对于宗地的统计采取从面积、用途和使用权限等等角度入手进行相关的组合统计，并利用Excel表格出表。而对于一些临时及储备宗地统计，则采用建筑基底面积*楼层的算法获取，而且也会根据所采集的数据越来越多而逐渐完善地籍信息[2]。
3 基于GIS的地籍测绘信息管理系统设计
3.1 基本设计思想
杭州市在地籍系统管理规划上是以国土资源局地籍信息管理系统作为基础的，并且采用GIS技术实现了办公管理的全平台自动化。在表单、统计表的制作与录入，以及业务流程的规划方面都采用了自定义的方式，进而实现了地籍管理业务的图文一体化与自动化，真正建立了基于GIS地籍测绘信息管理为核心的大型综合软件监管平台。
3.2 系统的构建
①网络环境。
如图2。
②软件体系。
该地籍测绘信息管理系统所采用的是面向指定对象的组件技术。系统主要通过OA平台上的二次开发来实现信息管理的运转。并且在GIS平台的图形处理分析和数据审批指导下，能够高效率的完成同时段批量信息的处理。系统所采用的是Windows XP系统和Oracle9i数据库，在操作安全性与稳定性上都有保证。
3.3 系统相关功能的设计
①自动化的办公平台。
由于该系统采用了基于OA的自由化平台，所以它允许设计者进行任意快速的二次系统开发，并且能够在各类地籍管理案件中实现信息发送、签收、回撤、回退、委托、挂起和督办等功能，十分便利。
②基于GIS的基础管理平台。
该系统所采用的GIS系统是基于Oracle9i数据库建设的，它也是系统的后台服务器。该平台不但能为多用户提供最为良好的数据集成平台，也能基于GIS所模拟的空间数据3D模型来规范网络环境下所有数据的共享。
③系统集成的图文一体化。
系统中的图文一体化也正是基于GIS地理信息系统所构建的，这也是杭州地籍管理系统的特色所在，就是实现了所有业务案件中的数据图形关联呈现模式。这不但有利于用户查询，信息直观一目了然，也便于工作人员进行业务关联处理。
3.4 系统构建后具体模块的功能应用
如图3。
4 总结
本文简要地探讨了基于GIS技术模式下杭州市地籍测绘管理信息系统的主要应用，得出了以下结论：第一、基于GIS的地籍测绘信息管理系统充分的剖析和利用了杭州市当地的地理信息系统内涵，并能够具体了解该市的地籍管理业务需求，是较为智能化和人性化的先进管理系统，值得推广；第二、在基于GIS技术的系统建设下，让杭州市在地籍管理方面有了新的认识，摒弃了传统中繁琐复杂的建设理念。
所以整体来说，基于GIS技术来建设城市地籍测绘管理信息系统是能够取得良好效果的，它不但提高了土地利用的效率，也为地籍档案的规划与统计、用户资料的查询与应用提供了便利，是城市建设的得力助手。
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参考文献：
[1]袁进军，郭贵海，侯英敏，等.WebGIS的测绘信息管理系统设计与实现[J].测绘科学，2010，35（6）：200-202.
[2]顾冬园.基于GIS的城镇地籍管理信息系统[D].沈阳建筑大学，2011：17-29.
[3]郭力民.城市地籍信息管理系统的设计与实现[D].中国科学院沈阳计算技术研究所，2006：50-53.
