鲍业青
（国家林业局大兴安岭林业调查规划设计院，加格达奇165000）
摘 要：截止2013年底，漠河县还有26.4万m2的“棚户区”待改造。“棚户区”改造需征用林地，文章探讨了漠河县“棚户区”改造征用林地对环境和林业发展的影响。
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关键词 ：林地；环境；生态
中图分类号：S718.57
文献标识码：B
收稿日期：2014-12-04作者简介：鲍业青（1970 -），女，江苏省东海县人，林业工程师．
漠河县自开发建设以来，长期受单一的木材生产及计划经济的束缚，至20世纪90年代中后期，林业经济负担日趋加重，森林资源急剧减少，经济陷入资源危机和经济危困的境地，林业职工纷纷下岗，收入低微，漠河县职工已经成为现阶段最为突出的弱势群体。因此，加快推进林业棚户区改造，让林区职工群众共享改革发展成果，是林区广大群众的多年期盼。截止2013年底，漠河县还有26.4万m2的“棚户区”，大部分为板夹泥墙体，油毡屋面防水。这些低矮破旧的“棚户区”大多是20世纪60～70年代，大兴安岭林区开发建设时“先生产、后生活”建设方针的“遗物”，“棚户区”现仍居住着为大兴安岭林区开发建设出过血、流过汗的林区职工及家属。改革开放以后，林区一部分职工由于下岗失业等因素，生活质量下降，无力购买商品楼。漠河县委、县政府十分关心弱势群体的住房问题，为落实党和国家的惠民政策，使惠民阳光普照棚户区居民，决定对漠河县棚户区进行改造。
1 拟征用林地概况
项目拟建地位于漠河县西林吉镇东部，位于图强林业局育英林场21、22、23林班内。拟征用林地为国有林地，面积为75.04hm2，全部为永久性占地，权属为国有。其中，有林地面积35.11hm2;无林地面积39.93hm2。拟征用林地总蓄积l83.2m3，采伐总株数25713株。有林地起源为天然林，林种为防护林，森林类别为重点公益林。有林地林龄为幼龄林，郁闭度中等。经调查，项目区域内未发现有国家重点保护野生动植物分布，也没有古树名木生存迹象，不在自然保护区和森林公园区域内，亦不涉及任何风景名胜区。项目占用林地地势平坦，地形起伏不大，土壤为棕色针叶林土，厚度中等；区域内植被类型结构简单，种类单一；主要植物种类有白桦、杨树、落叶松和樟子松；下木主要以杜鹃、沼柳为主，盖度40%，地被物为禾本科草、莎草，盖度为50%。
2 征用林地对环境和林业发展的影响
2.1 对森林资源的影响
项目建设完成后，项目区内森林面积和蓄积将相对减少，其中，减少林地面积75.04hm2，减少林木蓄积183.2m3，减少林木总株数25713株。项目建设将林地的用途改变为建设用地，林地用途的改变具有不可逆性，将对项目区域森林资源产生不利影响。
由于该项目占用林地面积比重很小，占用林地而采伐蓄积所占比重亦极小，因此，项目占用林地对项目区域森林资源总量的影响极微；在项目区域内，没有国家保护的野生动物经常出没，破坏的植被也为大兴安岭常见植物，并且按照“占一补一”的原则，征占用林地要求采取异地恢复造林，保持原来的林地面积，通过实施异地造林恢复森林植被的措施，使得林地面积总值不变，在一定程度上减轻了项目建设占用林地对项目区域森林资源总量的不利影响。因此，项目的实施从长远看，不会对区域内森林资源产生太大的影响。
2.2 对生物多样性的影响
依据现地资源调查报告结果，项目区内未发现国家或地方保护动物，所征占用林地内也没有珍稀树种及重点保护植物。但由于项目占用75.04hm2林地，生活在其中的小型动物必将失去其原有的生存空间，项目建设占用林地后，原来栖息于此的野生动物将会迁移到别处，项目区内的植被也将遭到破坏。
又由于林木结构、树种、气候没有发生实质变化，不会使这些迁移的小型动物的生活环境、觅食方式发生根本性变化。项目建设对植被的破坏，也不会导致项目区外围物种生存环境，甚至整个物种的灭绝。
综合以上分析，项目区内林地用途的改变，除了野生动物栖息地范围略有缩小外，不仅不会对野生动物及其栖息地造成破坏性的影响，也不会造成野生动物数量上的减少，更不会造成某种物种因项目建设而灭绝。项目建设对区域的生物多样性没有大的影响。
2.3 对森林生态系统的影响分析
项目建设占用林地对森林生态系统的影响主要体现在森林面积减少，森林生态系统功能下降；森林植被遭破坏后，造成原生态系统的生物种群数量减少，稳定食物链遭破坏等。
由于本项目占用林地面积小，且项目区内植被类型结构简单、种类单一，主要的植物类别也是项目区域最常见的广布种类，对项目区域森林生态环境的结构功能、组成种类以及生物多样性等造成的影响是有限的。另外，所征占用林地区域内林木数量较少，森林的各项生态效能发挥不明显，在整个森林生态系统中处于低级地位，对整个森林的生态脆弱性及安全性影响不大，对周边区域森林的生态防护效能的影响也不大，而且项目建设与工程防护和森林植被恢复同步进行，对生态效能的负面影响可望降到最低。
2.4 对生态效能的影响
项目区占用林地对森林生态效能的影响主要体现在森林面积减少后，森林在涵养水源、保持水土、净化空气、调节气候等方面的能力下降，森林对环境的保护作用在减弱。
本项目建设所占用的林地面积小，植被类型结构简单、种类单一，他所能产生的生态效能十分有限。因此，项目建设占用林地对项目区域的森林生态效能影响极微。
2.5 对景观风貌的影响
项目建设占用林地的植物群落是项目区域内常见的类型，所占用林地及附近也没有国家和地区重点保护的自然景观和人文景观。项目的实施不会从本质上改变区域内原有景观，对周边景观也无破坏作用，并且项目完工后将按国家有关规定，对项目区统一规划，恢复植被，使其发挥应有的森林生态功能。因此，项目建设占用林地后，对项目区附近森林景观风貌影响极小。
2.6 对环境质量的影响
对生态环境的影响，主要是指由于人类活动引起自然生态系统退化，环境质量恶化及由此衍生的不良生态环境效应，包括气候改变、土壤侵蚀、环境污染等。项目建设过程中，对环境质量会产生一定的影响，如产生不同程度的水土流失、噪音、产生废水及废气等，对空气质量也会产生一定程度的影响。
工程建设将严格依据国家有关规定标准执行，做到达标后再生产，不达标不生产，可以将对环境质量造成的影响降到最低。项目建设占地面积小，对环境气候质量如降雨量、气候变化和空气湿度等气候因子的影响极微。项目建设对附近环境造成的不利影响是轻微的，而且是局部和暂时的，还可以通过相应的对策予以减缓，对整个项目区域环境质量并没有大的影响。
2.7 对林业发展的影响
项目的建设，使区域内森林资源数量有所减少，对生物群落体系及多样性构成有一定的潜在威胁，短期内森林防护功能及生态效益有所降低。即使采取森林植被异地恢复措施，因林木培育周期长，森林的直接和间接的生态效益在短期内难以弥补，将对林业可持续发展造成一定影响。
由于项目占用林地面积小，对森林植被破坏有限，加之异地植被恢复等措施，从长远发展趋势来看，项目建设对周边生物群落体系及多样性的影响微乎其微。另外，项目占用的林地与周边林缘紧密结合，项目建设施工用火、用电不当有引发森林火灾的可能；施工使用的木材及木材制品业可能造成某些危险性森林病虫害的传播，但只要严格采取防范和检疫措施，是完全可以杜绝的。此外，项目建设没有影响到当地林木采种基地、母树林、苗圃等种苗生产基地；没有影响到嘹望台、防火线、防火林带、防火通讯网等森林保护设施；也没有影响到林区道路等交通设施。
总之，项目建设对林业发展会产生某些不利影响，但这些影响是微小的，并可通过采取积极而有力的措施予以减缓或消除。
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