罗皓
（云南省新平县林业局营林站，新平653400）
摘 要：营造林是林业建设的基础性工作。文章在总结和肯定新平县营造林成绩的基础上，对新平县营造林现状及存在的问题进行了认真的分析，并提出了今后营造林的发展对策，对同类地区的营造林工作具有很好的借鉴和指导价值。
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关键词 ：营造林；现状分析；发展对策；新平
中图分类号：S721
文献标识码：B
收稿日期：2014-09-23
作者简介：罗皓（1970 -），女，云南省通海县人，工程师。
1 自然概况
新平县位于云南省中部偏西南，地处哀牢山脉中段，东与峨山县毗邻，南与元江县接壤，西连镇源县，北与双柏县隔江相望。县城驻地桂山街道办事处，距省会昆明市180km，距玉溪市区80km。地势西北高，东南低，最高海拔3165.9m，最低海拔422.0m。年均温度16.0～18.0℃，极端最高气温42℃，极端最低气温-6℃，≥10℃的积温5750℃；无霜期312d;年均降水量946mm，年均蒸发量1270.8mm;年均日照时数2230h。
2 林业资源现状
根据新平县2007年森林资源二类调查，全县土地总面积427559.13hm2，其中，林业用地面积320433.1hm2，占土地总面积的74.94%。在林地面积中，有林地面积256610.lhm2，占林地面积的80.08%；疏林地面积1015.4hm2，占林地面积的0.32%；灌木林地面积58399.6hm2，占林地面积的18.22%；活立木总蓄积量1792.2万m3，森林覆盖率为61%，林木绿化率73.9%，得天独厚的气候条件和土地资源有利于森林植被的自然繁育和恢复更新。全县辖区共有6乡4镇2个街道办，3个自然保护区2个林场1个园艺场，123个村（居）民委员会，1466个村（居）民小组。境内交通、水利及通信设施良好。
3 营造林现状
2000年以来，新平县委县政府借助速生丰产林、天保工程、退耕还林、扩大内需、巩固退耕还林成果、云南省林业产业、玉溪市特色经济林等多个国家级和省级、市级林业项目发展资金，按照“巩固成果，确保质量，完善政策，稳步推进”的总体要求，采取有力措施，高标准，高质量地完成了各项造林任务。截止2013年12月，全县共完成绿化造林面积73111.77hm2，其中：人工造林面积47445.10hm2；飞播造林面积11400hm2，主要包括华山松种植面积3500hm2和车桑子种植面积7900hm2；封山育林面积14266.67hm2，取得了良好的经济、社会和生态效益，新平县也因此先后获得“全国退耕还林先进县”、“龙竹优良种源县”、“中国特色竹乡”和“全国林业系统先进集体”等荣誉称号。2000～2013年各年度人工造林按树种分类统计数据，详见表l。
由表1可以看出，新平县在14a的营造林中，涉及的主要造林树种为11个，兼顾了经济林与生态林树种的统一；在种植面积上，排在前6位的分别是：核桃种植面积24153.60hm2，占种植总面积的50.91%；竹子种植面积12069.46hm2，占种植总面积的25.44%；杉木种植面积4256.26hm2，占种植总面积的8.97%；膏桐种植面积2666.67hm2，占种植总面积的5.62%；印楝种植面积l602.72hm2，占种植总面积的3.38%；华山松种植面积l330.20hm2，占种植总面积的2.80%。由此表明，核桃和竹子是新平县主要的人工造林树种，在营造林中已形成了生态建设产业化，产业发展生态化的统一，为全面推进生态文明建设呈现出了协调发展的良好态势，但是，如何巩固和发展好核桃及竹子产业是新平县营造林工作中值得深思和考虑的问题。
4 存在的问题
4.1 地块选择不当，造林成效不明显
随着造林项目的推进，适宜造林的地块逐年减少，各项管理工作的难度加大，虽然每年的造林任务严格按作业设计要求完成了，但因有的造林地块没有按照“适地适树”的原则选择造林树种，不同程度影响了造林的成效。
4.2 气候复杂多变，给造林工作带来很大的困难
近5a来，连续的干旱少雨，新平县每年平均约有1466.67hm2的新造林地面积因为干旱其保存率（第2年）在40%以下；有2000hm2左右新造林地面积的保存率在40%～80%之间，因此，在确保当年造林任务完成的同时还要补植补造，不仅增加了造林成本，还给造林工作带来很大的困难。
4.3 检查层次多，经费严重不足，基层压力大
国家、省、市等各级部门采取复查、督查和核查等多种形式进行每年检查至少1次，有时还要检查2～3次以上，缺乏工作经费，导致工作开展难度大。同时，乡镇（街道）林业站人少事多，不仅要完成当年的造林任务和协助县林业局做好各项检查，还要完成当地政府部门安排的中心工作，真是力不从心。
4.4 造林投资严重偏低，与目前实际需要不相吻合
由于目前物价处于高位运行，社会各界和老百姓对造林工作认识不到位，群众不愿意投工投劳，每年项目资金仅够购买苗木，无法保证种植及后期管护的费用，难以确保造林的成效，甚至有可能导致“年年造林不见林”的现象发生。
4.5 群众意识淡薄，重栽轻管现象普遍
近年来，新平县结合林业项目大力发展核桃和竹子种植，面积已初具规模，但是，由于广大林农认识不到位，没有进行科学的管理，导致栽植后的核桃和竹子苗木管理不当，出现了栽得多，活的少，保存率低，生长缓慢的现象，制约了产业的健康快速发展。
5 发展对策
5.1 调整造林任务，转变造林模式
适当减少新造林任务，增加森林管护及封山育林的面积，实现由“重栽”向“重管”模式的转变，促进森林生态系统的自然修复和更新。
5.2 坚持科学规划，确保造林的成效
按照“适地适树”的原则和造林规程要求，借助各级项目资金，对造林保存率在40%以下的地块，利用乡土树种优势大力营造混交林，解决树种单一、优化树种比重过小的问题；对保存率在40%~85%的地块，选择优质种苗进行补植补造；对成活率在85%以上的地块，加强管理，提高营造林工作的整体效益。
5.3 转变林业发展方式，加大中、低产林改造力度
根据中、低产林产生的原因、立地条件和经营目的的不同，鼓励有实力的个人或公司，在不改变林业用地的前提下，借助新平县得天独厚的气候条件，采取补植、更替、抚育、复壮等方式大力改造低产林，不断提高森林生态系统的稳定性。
5.4 推广良种化栽培，促进核桃产业快速发展
选择产量高，抗逆性强的优质核桃穗条，对低产劣质及铁核桃树进行品种改良，对种植面积大，积极性高，经济效益好的乡镇（街道办）建立科技示范样板，逐步推进核桃产业的均衡发展。
5.5 加强体系建设，提高从业人员的整体素质
加强乡、镇（街道）林业站技术人员的机构配置，确保每个林业站有5～6个专业技术人员。完善林业站的各项管理制度，采取集中学习、现场指导、研讨交流、科技下乡和实地考察等方式，为实现山区林农改变传统的种植模式提供技术储备。
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