摘要：当前国际恐怖主义形势严峻，恐怖主义活动范围已从西欧、中东、拉美三大热点地区向全球各地区和国家蔓延，已有100多个国家不同程度地受其危害。恐怖事件侵害地区的广泛性，袭击目标的不明确性，时间上的突发性等种种因素都使得打击恐怖主义行动。而由于其形成与宗教、民族主义、政权交替等多方面因素相关，希望各国能通力合作，共同维护全球和平与稳定。
关键词：恐怖主义；新形势；国际合作；反恐
中图分类号：D815.5文献标识码：A文章编号：2095-4379-（2017）29-0211-01
作者简介：金虹嫱（1994-），女，汉族，浙江人，法学学士，中国政法大学，本科生。
一、恐怖主义的概念
恐怖主义是实施者对非武装人员有组织地使用暴力或以暴力相威胁，通過将一定的对象置于恐怖之中，来达到某种政治目的的策略和思想。一般的表现形式为有意制造恐慌的暴力行为，意在达成宗教、政治或意识形态上的目的而故意攻击非战斗人员（平民）或将他们的安危置之不理，这类行动一般由非政府机构策动。
二、恐怖主义新形式
当前恐怖主义的活动策略也在不断变化，手法越来越野蛮、残暴。恐怖主义形式由传统的绑架、劫持人质与暗杀等方式，到使用爆炸、袭击、劫持，再到通过生化武器和网络恐怖主义等新形式的转变。
（一）网络恐怖主义
利用计算机和电线能力实施的犯罪行为，以造成暴力和对公共设施的毁灭或破坏来制造恐慌和社会不稳定，旨在影响政府或社会，实现其特定的政治、宗教或意识形态目标。[1]
（二）生物恐怖主义
生物恐怖主义，是指恐怖分子基于某种政治目的，以病原微生物或生物毒素作为战剂，通过一定的方式进行恐怖袭击，从而造成人群或动植物中传染病的爆发、流行或中毒，导致较大的人员伤亡、经济损失，以达到引起人心恐慌、社会动乱之目的。[2]
（三）核恐怖主义
核恐怖主义是以核工业生产设施为袭击目标或以核技术与产品为主要工具、为实现一定政治目的而有意制造核恐怖的一种犯罪行为。[3]
三、如何预防和打击新形式的恐怖主义
由于现行恐怖主义不再针对某一地区，袭击范围具有全球性的特点，形式上具有多样性和突发性，各国应积极应对打击恐怖主义，在此问题上达成共识，形成强大的打击力量，才能有效应对不断出现的新形势恐怖主义。主要方式有：
（一）加强国际间合作
1.各国加强国际间、区域间、次区域区间合作，在联合国框架下，例如反恐怖主义办公室这类专门应对恐怖主义的部门下积极讨论并履行相关决议的内容，积极发挥联合国安理会和全球反恐论坛等国际性机制的作用。
2.对相关反恐公约，例如《关于国际恐怖主义的全面公约》、《制止恐怖主义爆炸事件的国际公约》、《制止向恐怖主义提供资助的国际公约》、《制止核恐怖主义行为国际公约》应当积极地履行公约中的责任与义务。
3.加强与国际刑警组织、海关组织、反恐执行局，毒品与犯罪委员会办公室、1267委员会监测组等联合国反恐执行工作队进行相关合作，及时获得反恐信息并共同积极应对恐怖主义。
4.加强与相关NGO的积极合作，共同应对恐怖主义。
（二）各国加强制定反恐法律条文
在联合国《全球反恐战略》的框架下，结合本国国情与法律体系，积极完善各国的反恐法律条文，特别是针对新形式的恐怖主义，形成更加全面的反恐体系，积极应对反恐形势。加强各国间的交流合作，缔结相关的引渡条款，提高司法执行的效力。
（三）增强网络安全防御体系
针对新形式下的网络恐怖主义，各国应立即加强网络安全防御体系的建立，维护本国信息安全。加强网络监管，谨防通过网络平台发布恐怖主义信息，招募潜在恐怖主义人员，传播恐怖主义活动实施信号。
（四）加强对金融系统监管
恐怖主义活动主要通过资助获得初始资金，为后续行动提供强有力的资金保障。加强与世界银行、国际货币基金组织等金融机构的国际合作，加强反洗钱金融行动，追查并冻结同涉嫌恐怖主义行为的人员有关的任何资金，使其无法正常运行，减缓恐怖主义发展速度。
（五）拒绝对恐怖分子提供政治庇护，积极帮助和配合当事国引渡接受司法程序
由于新形势下的恐怖主义更难对管辖权进行确认，但反恐行动作为全球共同责任，各国应当积极配合履行相关国际条约，从根本上打击恐怖势力，维护全球安全。
恐怖主义的危害已深深影响到了人们生活的方方面面，若不及时的对其进行打击，将会对社会安全、国家稳定、全球局势产生巨大影响，因此打击恐怖主义需要各国团结一致，共同抵御。
