黄琰
摘要：随着注册入学模式在江苏的推广，处于高考招生“食物链”底端的民办高职院校面临巨大危机与挑战。本文侧重分析了注册入学背景下民办高职院校固定资产管理现状及问题，并提出解决对策。
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关键词 ：注册入学；民办高职院校；固定资产；管理
2011年，江苏省率先在26所高职院校试点注册入学，其中，民办高职院校23所。这一试点打破了传统的高招录取模式，促使民办高职院校“照镜子、正衣冠”，迎接注册入学带来的新挑战。民办高职院校经费基本来自学生学费，与注册入学随之而来的录取学生人数不确定，录取专业需优化调整，实践实训场地变更，也带来如何管好、用好固定资产，防止固定资产流失及闲置，怎样增加固定资产后期效益等一系列问题。
一、注册入学背景下民办高职院校资产管理问题
1.招生录取规模不确定，影响固定资产投入
民办高职院校试行注册入学后，同类学校间竞争加剧。录取最后一个批次时间在8月中下旬。经过漫长等待，考生和家长报考积极性降低，不少学生选择出国或其他入学途径，甚至放弃填报志愿，增加了招生的不确定性。而招生多少决定后续固定资产投入总量，也影响了管理资金的投入，增加了日常管理难度。
2.资产管理制度不完善，二级管理不到位
注册入学后，一些民办高职院校专业调整较大，配置固定资产时，没有长远计划，出现一些专业设备闲置，新开专业教学设备跟不上的矛盾。由于反映学校资产总量、结构等的考核指标不够准确，固定资产没有对应的考核指标。各部门缺乏沟通，共享不到位，造成一些部门重复采购，仪器设备闲置浪费较严重。民办高职院校的二级资产管理人员基本是兼职人员，本身肩负教学或行政职责，对资产管理重视不够，也导致一些设备维修保养不到位造成损坏或提前报废。
3.动态管理机制不健全，日常监督不充分
高校固定资产不仅总量大，位置也分散。很多民办高职院校没有成型的模式，只能借鉴公办院校固定资产管理模式，进行定期人工固定资产清查。高校固定资产数量大，品种繁杂，清查周期长，需要大量人力物力。核查期间存在资产变动，检查费事费力，容易造成遗漏和失真。不仅使管理处不能真实地把握资产变动、使用情况，学生对教学仪器设备保护不足，再加上专业调整频繁，管理人员变动大，日常监督不够，也易造成设备使用寿命缩短或人为损坏。
二、固定资产管理对策与措施
1.充分挖掘固定资产内涵价值
民办高职院校经费来源单一，固定资产投入金额有限。注册入学带来的问题，迫使管理部门通过挖掘固定资产内涵价值，增加固定资产使用效率，协助学校增加后续资产投入规模，减轻办学压力。要完善固定资产使用及维修、闲置设备调剂规章制度，使固定资产正常使用，闲置的固定资产能合理流动，尽可能提高利用率。同时，通过扩大社会服务范围，突出固定资产使用价值。通过与属地内机关、企事业单位或科研院所联系，在保证本校教学科研和日常使用基础上，扩大使用渠道，增加一定收益。
2.建立健全统一的管理体制
目前，大部分民办高职院校实行归口管理。但学校负责全院固定资产管理采购、入库登记、清查、调剂和报废，管理权仍分散在各使用单位。应建立统一的资产管理机构，全面负责固定资产管理，把实物、产权和效益管理结合起来，使责、权、利相统一。进一步构建层层管理体制，从学院→处室\分院（系、部）→实验室的分级管理体系。配备具有一定技术水平和业务能力人员专门负责资产管理，并明确各自职责。管理人员工作变动时，应及时办理固定资产转移手续。要定期开展资产清查，切实做到以账对物、以物查账，发现问题查明原因及时处理，以确保账、卡、物相符。
3.引进信息化和物联网管理模式
民办高职院校固定资产管理需要更新信息化管理、分布式网络管理、基于RFID 的物联网等技术，使管理更精细化。新技术比传统条码具有实时性和动态性管理特点，可节省资产清查时大量人力资源，提高管理效益。利用全面清查后搜集的基础数据，建立固定资产信息数据库，全面完整地记录学校各类固定资产。再利用校园网平台实现资产管理网络化，准确及时地反映固定资产增减、调配变动情况；各部门之间实现信息共享，便于财务、管理和使用部门协调与沟通，提高管理质量，为学校决策提供准确的资产信息。
随着我国高等教育改革的不断深化，注册入学这种打破传统招生录取模式的出现，迫切需要加强民办高职院校固定资产管理水平，如何有效地使用、管理好固定资产，增加其效益，是管理者必须思考的问题，也是一个长期而细致的系统工程。民办高职院校必须面对注册入学带来的各种机遇和挑战，同时也带给固定资产管理一系列新问题。这需要民办高职院校资产管理人员不断更新知识，引进先进的管理技术，探讨新的管理方法，在固定资产管理中不断总结创新，摸索出适合自身的管理之路。
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（作者单位：钟山职业技术学院）
