○车敦安
推动传统媒体和新兴媒体融合发展，是党中央作出的重大战略部署。习近平总书记的重要讲话，为推动媒体融合发展指明了方向、提供了遵循，我们一定要深入学习领会、认真贯彻落实。要按照加快推进、科学发展、规范管理、确保导向的要求，坚持传统媒体和新兴媒体资源整合、优势互补、一体发展的原则，以先进技术为支撑、内容建设为根本，创新体制机制，推进重点项目，强化保障措施，努力打造一批具有竞争力的新型媒体，建成几家达到全国一流水平的新型媒体集团，走出一条具有安徽特点的媒体融合发展之路。
一、抓好“三个着力”，确保媒体融合发展的正确方向
1、着力在把握同一导向中促融合
坚持正确舆论导向是传统媒体和新兴媒体必须共同遵守的重要原则。要充分认识无论技术如何变革，网络如何传输，只要具备媒体性质的功能和业务，都必须统一导向要求、内容标准和纪律约束；充分认识媒体融合发展的体制机制可以创新，运行模式可以多样，但话语权、管理权必须要紧紧抓在手上，任何时候都不能旁落。要在抓好传统媒体管理的同时，切实强化新兴媒体管理，以进一步落实互联网出版管理、网络视听节目服务管理、网上境外影视剧管理等有关规定为着力点，坚持一个标准，一把尺子，对网上网下、不同业态进行科学、有效管理，确保导向正确。
2、着力在壮大主流舆论中促融合
巩固壮大主流舆论是推动媒体融合发展的根本目的。面对舆论格局深刻变化，要充分发挥传统媒体内容生产优势，主动抢占新兴媒体阵地，确保主流媒体真正掌控主流舆论，实现在新媒体、全媒体时代的传播引领。积极支持纸质媒体向数字媒体发展，鼓励重点新闻单位开展互联网视听节目服务，加快建设全省数字出版内容投送骨干平台，支持省广播电视台推进手机电视和互联网电视内容服务平台建设，支持有条件的市级广播电视台加入城市联合网络电视台，形成视听新媒体发展合力。
3、着力在创新行政管理中促融合
创新行政管理是确保媒体融合沿着正确方向推进的重要条件。要以省级新闻出版、广播影视行政机构和职责整合为契机，进一步转变管理职能，完善工作职责，建立健全推动媒体融合发展的管理机制。创新审批服务机制，进一步提高审批效率，面向重点园区（基地）、重点项目、重点企业，积极搭建“审批直通车”，切实为推动媒体融合发展提供良好政务环境。改进管理方式，坚持融管并重，实现融合和监管同步到位，不断加大对新兴媒体的事中事后监管力度。创新监管手段，加快建设集新闻出版广播影视业务和网络出版、视听媒体业务监测监管于一体的综合监管平台，大力提升监管的高效性和精准性，实现对传统媒体和新兴媒体业务的统一监测监管，保证媒体融合发展健康有序。
二、突出“四个强化”，找准媒体融合发展的有力抓手
1、强化内容建设
对新闻媒体来说，无论载体和呈现方式如何变化，内容永远是根本，具有内容优势才能赢得发展优势。要转变观念、创新思路，遵循新闻传播规律和新兴媒体发展规律，适应传播终端形态和功能、受众心理和习惯的变化，积极创新新闻信息产品的内容、结构和生产机制。要盘活资源、鼓励原创，积极开展存量出版资源数字化整理加工和网络文学出版试点工作，启动皖版图书内容数字化工程，加快建设和积累优质数字内容资源；大力扶持原创广播电视节目和原创影视作品，抓好全省重点影视剧项目的创作生产，积极支持举办微电影大赛、微电影节，努力打造一批具有较大影响力的品牌栏目节目和优秀影视作品。要内容共享、优势互补，把传统媒体的内容生产优势同新兴媒体的微传播、快传播优势结合起来，多在“微”字上做文章，在短、快、精、实上下功夫，真正做到量身订做、精准传播，切实增强媒体信息内容的吸引力和竞争力。
2、强化技术支撑
先进技术是新兴媒体的原动力，也是媒体融合发展的重要驱动。目前，微博、微信、新闻客户端等新媒体技术应用已经比较成熟，在推动媒体融合发展中，我们既要增强借力发展意识，善于借助市场上已有的成熟技术、平台、渠道、手段，又要树立长远眼光，通过合作、嫁接、创新等方式，加强自主研发，逐步搭建自己的平台、开发自己的应用、形成自己的发展模式，不断以新技术新应用引领和推动媒体融合发展。要加强数字化转型，升级技术装备，推动出版流程再造、新媒体集成播控、广播电视台台内技术系统数字化等基础建设；大力推进包河区国家广播影视科技创新实验基地建设，推动国家新闻出版广电总局所属3个科研院所在基地内分别设立分院；支持皖新传媒与中国科大开展深度合作，共建新媒体研究院，打造世界级数字化语音合成系统品牌；应用4G技术，启动有线、无线融合的环巢湖广播电视综合实验网建设，开展三网融合业务应用示范，为探索无线、有线、卫星融合发展、智能覆盖做先导研究，积极抢占媒体融合发展的技术制高点。
3、强化项目带动
抓好一个个实实在在的具体项目，是推动媒体融合发展的根本举措。要瞄准新兴媒体发展前沿，认真梳理、谋划和实施一批适合我省新闻出版广播影视发展的特色项目，充分发挥融合发展的示范带动效应。加快实施数字复合出版系统、数字版权保护技术开发等数字化工程，积极支持省出版集团、发行集团打造时光留影、时代云印、智慧书城等重点项目，加快地面数字电视项目推进速度，推进广播影视新媒体内容服务平台、应急广播、基于广电网络的智慧城市等项目建设，不断探索网络出版发行和广播影视发展的新模式、新业态。支持主流媒体创办新媒体项目，重点扶持安徽新媒体集团做大做强，切实推动传统媒体与新兴媒体一体化发展。要落实项目责任制，完善项目推进机制，实施目标管理和绩效考评，切实推动媒体融合发展迈出新步伐，取得新实效。
4、强化转型发展
抓紧改造提升传统媒体传统产业，是推动媒体融合发展的当务之急。坚持以数字化转型为重点，以骨干企业为带动，实施多媒体全媒体转型战略，推进新闻出版广播影视产业链的数字化改造步伐，着力打造我省新型主流媒体和新型媒体集团，进一步增强全省新闻出版广电行业的综合实力和传播力、影响力。指导推进重点产业园区（基地）的合理规划和建设，增强集聚效应，形成规模优势。大力抓好安徽国家动漫数字出版基地建设，逐步将省内动漫数字出版龙头企业和重点项目，纳入基地统一规划。组织开展数字出版转型示范工作，引导重点企业差异化发展，推出一批示范单位，并加大扶持力度。加快推动广播影视信息化，打造新一代广播影视制播平台，抓好广电网络数字化双向化改造和下一代广电网建设，大力发展高清数字电影电视，加快实现广播影视结构优化升级和发展战略转型。
三、健全“四个机制”，形成媒体融合发展的坚实保障
1、健全统筹协调机制
加强整体规划，着力把媒体融合纳入新闻出版广电发展改革中长期规划，建立资源调度机制，统筹人力、物力、财力，集中政策、项目，系统推进。加强调研论证，强化媒体融合的顶层设计，尽快制定推动我省传统媒体与新兴媒体融合发展的实施意见，明确时间表、路线图和任务书，为树立一体化发展观念、加快媒体融合、构建新型传播体系提供引领，确保媒体融合既见到成效、取得突破，又少走弯路、节约成本。加强协商协作，强化媒体融合的末端执行，尽快建立跨新闻出版、广播影视行业和跨部门的协作机制，凝聚各方力量、汇聚各方智慧，破解体制机制障碍，切实打通媒体融合的新路径。
2、健全政策扶持机制
认真贯彻落实中央关于推动传统媒体和新兴媒体融合发展的指导意见和我省文化强省建设实施纲要、加快推进文化科技融合发展的实施意见等有关政策，积极协调国土、财政、税务等部门出台配套支持措施，通过税收优惠、土地使用等调节手段，推动媒体融合发展。设立省级媒体融合发展基金，扶持媒体融合的重大项目、重点企业建设。拓展新媒体投融资渠道，鼓励非公有资本进入政策许可的新媒体产业领域，形成以国有资本为主体、多种所有制共同发展的新媒体产业格局。加强新闻媒体内容资源版权保护，抓好新媒体管理政策法规的落实，推进设立省版权纠纷调解委员会，建立媒体内容资源版权纠纷调解快速通道，为传统媒体和新兴媒体融合发展提供有力法制保障。
3、健全考核激励机制
加强行政考核，把媒体融合纳入重点工作目标管理绩效考核，制定并优化媒体融合评估指标体系和评估流程，推动全省各级新闻出版广电行政部门重视媒体融合、支持媒体融合、大力推进媒体融合。加强资金奖励引导，充分发挥国家和省级精品创作、数字出版等专项资金在媒体融合中的引领作用，鼓励报纸期刊、广播电视等传统媒体开展新媒体业务，奖励扶持对推动媒体融合发展有重要影响和重大示范作用的重点单位和项目。加强媒体融合宣传和信息通报，充分发挥报纸期刊、广播电视和互联网的作用，及时宣传报道媒体融合的新举措新进展新成效。
4、健全人才培养机制
加强专业人才分类培养、系统培养，把媒体融合纳入干部教育培训重要内容，着力培养行政管理人员的一体化发展意识和互联网思维，依托新闻采编人员远程培训网培养“全媒记者”、“全媒编辑”，推动重点新闻出版广电媒体积极打造新媒体人才培养和实践的新平台。发挥职称评审、干部任用导向作用，实施专项引进工程，大力引进新兴媒体内容生产、技术研发、经营管理等方面的人才。从规范职位分类和职业标准入手，建立新型绩效考核机制，积极举办面向新媒体的专业活动和赛事，为新媒体人才开辟脱颖而出的新渠道，搭建快速成长的新舞台。
四、把握“三个问题”，树立媒体融合发展的基本理念
互联网的发展促使人们的阅读方式发生革命性改变，从而倒逼传统媒体在内容生产、传播方式、平台终端以及经营方式和运行机制、管理体制等方面进行根本性变革。这种变革不是一蹴而就的，需要我们作出艰苦的探索和努力。同时，媒体“融合”，不是简单的合并和嫁接，不是在原来传统媒体基础上叠加新媒体，也不是传统媒体业务与新媒体业务的并行，而要实现各种媒介资源、生产要素的有效整合，实现信息内容、技术应用、平台终端、人才的共享融通，形成一体化的组织结构和传播体系，实现“你中有我、我中有你”的深度融合。因此，在媒体融合发展的进程中，有必要注意把握以下几个方面的问题。
1、强化“互联网思维”
习近平总书记指出，“推动传统媒体和新兴媒体融合发展，要遵循新闻传播规律和新兴媒体发展规律，强化互联网思维。”互联网思维强调平等开放，重视人的价值和用户体验，为我们提供了一种不同于传统媒体的新的思维方式。一要以互联网思维把握新闻传播规律。跳出传统的思维惯式，进一步解放思想、更新观念，以互联网思维重塑现代媒体思维，深刻把握新媒体时代新闻传播规律，切实增强对未来媒体生态演变的前瞻性、预见性和把握力。只有这样，才能在未来舆论场竞争中把握主动、体现主流、引领未来。二要以互联网思维谋划媒体融合发展。重新审视当代传媒生态，找准传统媒体与新兴媒体融合发展的结合点、着力点，科学制定媒体融合发展规划，谋划具体实施方案，切实推进媒体融合走稳走快走好。三要以互联网思维创新媒体话语体系和表达方式。学习、发挥新媒体擅长讲故事的优势，摒弃简单的文件语言、会议语言、机关语言，增强沟通的感染力和影响力，在新的舆论格局中主导舆论议程设置，掌握话语权和主动权，占领信息传播的制高点，进一步壮大主流舆论的影响力。
2、树立“用户意识”
信息传播模式发生的巨大变化，促使媒体服务从“受众时代”走向“用户时代”。我们必须敏锐把握这种变化，并为适应这种变化改进服务。一要坚持“用户为本”。把服务用户、吸引用户、集聚用户作为出发点、落脚点和着力点，推动媒体由大众化传播向分众化传播转变，由提供新闻信息向以新闻信息为核心的综合文化服务转变，由内容提供商向服务提供商转变。二要注重“用户体验”。传统媒体要放下身段，善于学习新兴媒体的服务理念、传播技巧、营销手段，积极研究用户消费心理和使用偏好，主动适应用户需要，对接用户需求，赢得用户口碑。三要崇尚“极致服务”。温馨周到、无微不至、超越用户期待的服务是避免媒体服务同质化的最好方式。在媒体竞争异常激烈的今天，加快媒体融合，就要根据自身定位，把产品和服务做到极致，使用户获得不同于其他媒体的体验，形成自身独特的核心竞争力，才能实现更好更快发展。
3、探索“免费理念”下的盈利模式
盈利模式是事关企业生死存亡的战略性问题，也是媒体融合发展进程中的难点问题。互联网是中国市场化程度最高的行业之一，市场竞争较为充分，而免费是它的主要商业模式。互联网始终是在免费和“烧钱”中，不断探索新的盈利模式的。互联网的免费模式颠覆和破坏了传统的商业模式，同时又建立起新的价值体系，创造出新的收费价值链。互联网的免费其实是一种策略，是为了获取流量，占领互联网入口，从而占领用户，更好更多地收费。而在媒体融合发展的过程中，不可能一开始就会有大量用户。更何况技术改造、系统升级、产品研发也需要大量资金，这些资金又很难从资本市场中获得，长期“烧钱”必然难以为继。因而如何建构成熟适用的利润生长机制，探索良好的盈利模式，是媒体融合进程中，迫切需要解决的现实问题。
（作者：安徽省委宣传部副部长、安徽省新闻出版广电局局长）
责编：叶水茂
