文／申东
宁夏回族自治区律师雍吉军成了全国诉福彩延迟开奖“吃螃蟹”第一人。他不仅成为全国第一个起诉福彩双色球延迟开奖的人，而且也是宁夏第一起公益诉讼案件的起诉者。2015年2月11日，宁夏银川市兴庆区人民法院已正式受理雍吉军起诉福彩延迟开奖一案。
2015年1月25日，原本定于当晚9时30分在中国教育电视台直播的福利彩票双色球15011期开奖突然取消。延迟近两小时后，中国福利彩票发行管理中心唯一指定网络信息发布媒体——中彩网官方微博在网上公布了该期中奖号码。对此，有彩民怀疑，福彩中心涉嫌造假。
1月26日凌晨3时42分，中国福利彩票官方网站对“延迟开奖”作出回应称，“出现数据索引异常，未能及时完成数据汇总和数据传输”。据悉，双色球由中国福利彩票发行管理中心统一组织发行，第15011期是2014年“双色球5亿派奖”的最后一期。“5亿派奖”是双色球上市11年来规模最大的一次派奖活动。1月26日上午，民政部召开新闻发布会就“双色球延迟两小时开奖”一事向彩民致歉。
2月2日，宁夏律师雍吉军将宁夏福利彩票发行管理中心、中国福利彩票发行管理中心、北京市方圆公证处诉至银川市兴庆区人民法院，这在全国尚属首例。
据兴庆区人民法院民三庭庭长赵晓颖介绍，此案已经按照司法程序在法院立案。此案中雍吉军作为原告，诉求三名被告共同向原告返还彩票款100元，赔偿因其延迟播放导致购买彩票射幸（即“侥幸”，本意为碰运气。射幸行为是指以他人的损失而受偶然利益的行为，如保险、赌博、彩票等。编者注）利益损失200元，被告在宁夏公众媒体上向原告赔礼道歉，并承担本案诉讼费。
对于此案的起诉原因，雍吉军表示，福彩中心多年来在多家媒体上进行双色球福利彩票的发行及宣传，表示双色球由中国福利彩票发行管理中心统一组织发行，开奖采用现场直播形式并在每周二、四、日晚上9时30分开奖。原告在了解了上述规则后，购买了双色球第15011期福利彩票。在没有事先预告的情况下，原本应在1月25日晚上9时30开奖，但却突然取消。当时，电视台没有播出双色球开奖，也没有给出“爽约”的具体原因。
雍吉军认为，彩民购买彩票后与彩票中心形成了一种彩票买卖合同关系。这种买卖合同是一种被称为“射幸合同”的民事合同关系，属于最大诚信合同。既然是民事合同关系，合同主体双方要受到合同的约束：彩民有付款的义务，发行主体有按照彩票的约定和公布的开奖时间开奖的义务。如果违反义务，不但要承担行政上的责任，还要承担民事上的责任。如果存在造假等行为，还可能承担刑事责任。
福彩官网声称，“出现数据索引异常，未能及时完成数据汇总和数据传输”，导致开奖时间推迟的说辞站不住脚。根据《彩票管理条例实施细则》第40条规定：“未按照彩票游戏规则和开奖操作规程进行的开奖活动及开奖结果无效。”北京市方圆公证处明知被告的行为不符合双色球开奖规则，依然宣称该次中奖有效，违反了法律规定，应与两名被告一起承担连带责任。
（摘编自《法制日报》）
