贺辉
连云港市质量技术监督局稽查支队江苏连云港222000
摘要 经济的深入发展，质量技术监督工作也需要不断的进行改革和完善，来适应市场经济的发展。新形势下强化和提升质量技术监督工作的水平，做好技术监督行政执法工作，提升质量技术监督管理的水平，创新监督管理模式，提升技术监督执法效能尤为重要，本文针对目前质量技术监督行政执法中存在的不足，进一步探索如何提高质量技术监督工作水平。
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关键词 质量技术监督；行政执法；工作水平
执法工作是质量技术监督工作的重要内容和保障，也是我国经济建设顺利进行的重要保证。它对于保护人民群众生命和财产安全、维护市场经济有序发展，提升法律的严肃性具有重要的意义和作用。随着我国法制化进程的推进，人们法制意识的增强，提升执法效能促进质量技术监督管理水平尤为重要。但是目前在质量技术监督执法的过程中还存在着执法难等问题，增大了各级执法部门的压力。
因此，寻找满足市场经济条件的质量技术监督执法措施，是目前我国质量技术监督系统执法工作人员的重要任务。
1 质量技术监督行政执法存在的不足
1.1 地方保护主义阻碍执法工作的开展
目前我国一些地方为了更好的保护本地区部门的利益，打着“发展经济”的口号，利用各种各样的手段，进行地方保护措施的制定，对于质量技术监督的行政执法工作进行限制，如，采用对地方企业进行挂牌保护的方式，并标明不能对企业进行检查，执法检查前到当地政府备案问题、规定技术监督相关执法工作者不能进入市场等等这一系列的规定都影响和阻碍着质量技术监督行政执法工作的开展，很多情况下造成执法检查不到位，处罚不到位，执行不到位，根本不能达到质量技术监督执法目的。
1.2 采用威胁暴力方式对抗质监执法
执法人员在对生产经营单位进行监督检查过程中，很多是不能积极配合的。或不提供生产、销售记录等相关证据，或对查封、扣押百般阻扰，甚至故意制造事端威胁、暴力阻碍执法工作。
1.3 说情妨碍执法查办案件
从执法办案开始到执法办案结束，很多违法违规者都采用说情的路线，很多违法违规者都一门心思的找熟人，贿赂执法工作者，用甜言蜜语讨好执法工作者，采用这样的方式达到减少处罚或者不处罚的目的。
所以，提高执法者综合素质，提升执法效能，是提高质量技术监督工作水平的一项重要内容。
2 提高质量技术监督工作水平的有效对策
2.1 提升质量技术监督执法者思想意识
为了质量技术监督行政执法工作的顺利进行，不受外界环境的影响，从执法者自身来说就是要求执法者拥有坚定的信念，能够用自身的力量去营造一个好的执法环境。而解决思想问题作为确保一切问题顺利进行的保障。
首先，开展和进行有效的思想教育工作，帮助执法人员树立正确的行政执法的思想意识，让他们能够时刻牢记“整改是前提，处罚是手段，规范是目的，服务是宗旨”的工作方针至关重要。
其次，为改善执法环境工作，提升广大群众的质量技术监督意识，可以采用举办“3. 15”和“质量月”活动的方式，向全社会的广大群众宣传，让他们能够自觉抵制假冒伪劣产品，并对那些违法生产经营的单位进行举报，做到假冒伪劣产品无人购买，不给违法经营者提供任何市场的机会。
再者就是要求执法人员在行政执法的过程中进行细致的调查研究工作，注重当事人的申辩，进行作风改进和形象树立工作。
最后要完善执法队伍建设，抓好班子，充分发挥执法人员主观能动性，营造一个以班子为核心的高素质、思想觉悟高、业务能力强具有团队意识的行政执法队伍，提升质量技术监督工作水平。
2.2 把好质量技术监督制度关
首先要在思想教育、业务培训以及作风建设方面进行制度的完善，并在长期的实践过程中，不断地完善制度，真正的做到用制度管人、管物和管事，带动执法队伍工作的开展。
其次就是要建立完善的案审制度，案审制度的建立主要是对案件审理程序进行进一步的规范，将每一个案件都放在“四准”上进行严格审核，做到集体讨论研究和集体决策，坚决抵制“一风吹”、“一手捧”和说情风。确保审办程序的公开、公正和透明。
最后是要完善监督举报制度，对于群众投诉和举报的案件进行及时有效的办理，同时做好对执法办案程序的完善，并及时将案件查办的结果向群众公布和明确，提升案件办理的透明度，让执法人员接受整个社会和群众的监督，打击那些伪造假冒产品的企业，做到公正执法，严格办案。
2.3 坚持维护法律的严肃性
做好质量技术监督工作非常重要的一个措施就是要保持和维护法律的严肃性和公正性，维护法律的严肃性就必须做到依法行政，严格按照法定程序执法。忽视执法程序就会犯行政执法的大忌。因此，准确、有效实施《行政诉讼法》、《行政复议法》能够保证法律的公正性和严肃性，质量技术监督的执法人员需要用心学习和严格的按照规定办事。
2.4 执法者要强化自身形象
作为一名质量技术监督的执法工作者，自身形象对于整个执法工作的开展具有重要的影响，好的形象能够帮助执法者在当事人面前树立威信，有利于执法工作的顺利进行。执法者强化自身形象需要做到在办案时着装整齐；与当事人接触时不摆架子，不打官腔，充分尊重他们；对于那些缺乏相关法律知识的当事人更是要做到耐心讲解等，这些都为后期形象的建设具有重要的作用。此外，还需要行政执法工作者做到认真遵守职业道德规范，用制度约束自身行为，更好的提升质量技术监督工作的质量和水平。
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