傅丽雅
摘 要：现阶段，我国的经济在不断的发展进步中，也带动了高速公路事业的蓬勃发展，在高速公路的建筑中，对于资金的需求也越来越高，为了使财务管理水平以及投资效益都得到有效的提升，使工程项目能够实现顺利的竣工以及正常运营，就需要对高速公路的项目投资财务以及资金加大管理力度。本文针对现阶段高速公路项目投资财务管理与资金管理中存在的不足进行分析，并提出相应的解决措施使高速公路的建设更加完善。
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关键词 ：高速公路项目 财务管理 资金管理 研究
高速公路项目投资财务管理水平以及资金管理水平的高低会直接影响工程的质量，也会对投资效益产生一定影响。因此，对其加强管理力度能够使公路的质量得到较好的保障。
一、高速公路项目投资财务管理与资金管理中的缺陷分析
（一）对财务管理的意识较为薄弱
现阶段，人们在对高速公路项目财务管理中，还没有形成较强的意识。导致在公路建设行政管理部门以及高速公路项目建设企业中，都缺少一套较为健全的财务管理机制，使公路建设的效率得以提高，使人们传统的观念得以转变。人们的观念能够对其的行为产生一定影响，如财务管理人员无法将传统落后的观念改变，就没有办法对财务进行有效的管理，也就无法对资金的使用效率得到加强，同时无法保障高速公路建设的资金投入。严重时，就会引发不必要的财务纠纷现象，从而使高速公路建设中的各项风险频发，因此，现阶段，所需要解决的重要问题就是将财务管理制度进行完善，并将传统的观念进行改变。
（二）缺少完善的财务监督机制
长期以来，对于高速公路的建设上，人们将前期招标以及竣工后结算作为建设工程中的重点内容，而却高速公路建设的前期阶段控制问题抛之脑后，导致高速公路的建设无法取得较好的收益。当竣工后进行审计工作，即使发现问题，还是无法实现有效整改，一些能够整改的项目，操作起来也较为繁琐，对工程的影响也较大。同时，当进行整改后，也会导致施工的资料出现不符的现象，引发不必要的麻烦。在建设高速公路时，需要重点关注资金的使用问题，例如，需检查资金使用手续是否具有合理性，对各项程序的审批是否具有规范性。现阶段的检查中，只注重表面，无法有效的发现存在的问题，也就无法将财务监督机制落到实处，时常会出现私自挪用资金致使资金产生流失，对企业造成一定损失。此外，财务管理人员的工作也未实施到位，对工程的进度没有进行全程的跟踪监督，导致超预算的现象频发，从而致使财务管理无法与工程进行相符，因此，在工程竣工时，财务部门还是无法及时的做出决算。
（三）融资渠道较为狭隘
现阶段，我国的高速公路发展建设具有多元化特点，致使融资也会有多种方式存在。银行贷款以及政府投资是现阶段筹资的主要方式。在公路建设项目上，国内外的银行是融资的主要途径，因其具有较大的贷款数额以及较低的资金成本，在融资方式上，银行贷款还是首要选择。但是，国家调整了固定资产投资项目资本金比例，对于各类交通设施的建设，25%是最低资本金比例。当工程的建设资金大部分需要借助银行贷款时，就会使企业产生较高的负债率，在增大金融风险以及财务风险投资的同时，也会对企业的财务造成一定压力，不但国民经济无法得到快速的发展，也会对高速公路的建设以及运营造成一定不良影响。
二、对高速公路项目资金的管理措施
（一）加大对财务管理的重视力度
现阶段，许多高速公路项目建设的财务管理模式较多应用集中式管理，应用此方法对统一管理以及分配项目建设资金有着积极的意义，能够使管理者对资金统一调度，一旦出现问题，也能够及时协商。与此同时，应用集中式管理能够将开支有效降低，使企业内滥用资金的现象彻底减少，并使资金的使用效率得到有效的提高。因此，高速公路项目管理者应该积极转变观念，科学管理高速公路工程项目的资金使用方式，使高速公路工程财务管理体制得以更新。对企业会计准则中理论进行探讨，只有严格按照会计准则执行高速公路项目建设会计核算，才能够使会计核算的信息更具真实性以及可靠性。
（二）跟踪审计建设项目的全部过程
对于高速公路的建设，为了使工程建设过程中，对工程造价以及项目管理进行控制，就需在建设阶段对工程项目实施多次的财务审计以及造价。在探讨项目策划书以及可行性研究方案时，就需估算出预计投资，在设计的初级阶段，需要做好概算审核工作，首先，需预算设计出的施工图；其次，对于招投标阶段，需要核实承包合同价；第三，在工程竣工后，需要对决算审计做好验收工作。在高速公路的建设中，需要确保对每个阶段都实施审计工作，再将各个阶段的审计计价进行综合，从而计算出高速公路建设工程的实际造价。在进行跟踪审计的工作中，能够将财务审计以及阶段性工程造价中出现的漏洞及时检测出来，并做出及时的改正，从而使资料能够不断的完善。若想对高速公路建设工程造价进行较好的控制，就需要对建设的全过程实施有效的掌控，打破被动控制的局面，实施主动控制，做好事前预防工作，避免问题发生了才想办法弥补的局面出现。同时，还需做好事中控制工作，以免事后整改不及时带来的经济损失，还能够使办事效率得到有效的提升。
1、跟踪审计高速公路项目建设的全过程，能够使建设成本得到有效的控制。一般情况下，对于工程的造价问题，还会存在许多不稳定因素对其造成一定影响，就必须对全过程进行跟踪审计。在工程建设时，造价审核人员还需到施工现场进行核查，对工地材料的使用情况进行不定期的核实记录，当设计出现变更时以及有隐蔽工程出现时，还需做好签证办理的工作。但是，绝不允许出现“现场签证”的现象，以免对实际情况缺乏考察，对工程的进度以及效益等造成不良影响。与此同时，还需为企业做好筹措资金的工作，将工程款按时进行支付，对财务开支进行控制，使其得到有效的降低，使成本得到一定控制。
2、跟踪审计高速公路项目建设的全过程，能够在竣工验收阶段做好材料依据的提供工作。高速公路的建设工程，一般都需耗费较长的周期、且工程较为繁琐，投资金额也较高，基于此，在工程建设前，就需对工程建设中的每一个决策都做好考虑，任何一个环节出现问题，都会导致整个工程项目的投资受到影响，且没有补救方法，同时，也会影响后期的建设。因此，在对工程建设的全过程进行跟踪审计时，就需将项目策划、方案确定、实施过程、资金财务的管理等方面做好统筹规划以及监督，对建设工程中易出现的问题进行预防，避免对工程造成不良影响，也能够使竣工结算以及验收工作得到一定保障。
（三）加大对投资的管理力度，使财务监督能够更加完善
1、在公路工程建设的初级阶段，就需要核算分析整个工程项目，而后再将总概算进行分层，再对其逐步处理，可将其划分为路基土建、路面工程、征地拆迁、房屋建设、绿化环境以及交通工程、水电水利工程、贷款利息等问题，同时，还需对设计变更进行严格的控制。当公路工程项目开始施工后，就应该联合管理以及施工单位将会计账务进行完善，控制好施工期间的动态投资。此外，还需将财务监督机制进行确立，使建设资金使用的安全高效性得到保障。
2、与相关银行建立合作关系，从而能够实时监管各个单位间的建设资金，这就需要各单位间签署一份资金监管协议，借助信息技术以及网上银行系统、银企互联平台，全面监管各单位间的资金运转情况。与此同时，还应该将高速公路投资企业工程现场管理人员反馈的情况，做好资金支付的复核工作，使项目建设资金的专款专用得到保障，也能够更加方便、快捷以及安全的对各单位的建设资金进行使用以及管理。
（四）将融资渠道拓宽，使融资方式实现多元化
放宽融资渠道，能够使企业的融资方式更加灵活，从而使公路建设过程的能动性得到强化。这就需要企业在融资中，放弃传统落后的融资模式，开始应用新的融资渠道，使融资手段更加多元化。此外，还需做好理财工作：
1、直接吸收民营资本投资是资金筹集方式中的一种，其的运作方式可以通过股份制以及直接投资来实现。实施此种制度就需要将高速公路的部分经营权进行出让，即使减少了本金以及利息的投入，但是投资者会以高速公路的运营情况为依据进行分红。高速公路企业在将自身的发展基金储备充足后，就可以以相关法律规范以及自身发展情况为基础，做好资金的分配工作，能够使高速公路投资企业的财务风险得以降低，对项目的资金筹措带来了方便。
2、实施股票发行上市的方式进行融资。现阶段，高速公路股份制已经在全国范围内推行使用，对公路企业实施上市发行以及定向募集工作，能够较好的统筹民间资金，为高速公路的快速发展开辟了新的道路。此外，发行股票上市也是融资的有效方法，对股票进行购买，就是对公路进行投资，能够使投资者快速的进入到高速公路行业，是一种较好的投资选择。
3、对于建设期的贷款方式，可以将长期与短期贷款相互结合，从而使财务费用得以降低。在向银行贷款时，可采用先进行短期贷款，当贷款到期后再换成长期贷款，对长短期贷款利率以及使用的差异进行充分利用，能够使贷款的利息得到最大化的降低，使项目的投资得到节约。
4、高速公路投资企业需要将合同总价中的10%左右材料预付款支付给施工企业，在材料预付款支付时，就可以借助银行的承兑汇票方式以及对银行信用证进行开具的方式进行，利用以上方法，就能够只交付30%比例的保证金就能够得到70%的信用敞口资金，此部分资金就能够将贷款提用时间延后半年，也就是不需要支付这半年的贷款利息，同时还会得到相应的存款利息，使财务的费用得到有效的节约。
5、加大资金周转力度，使资金沉淀的现象减少，从而将资金的使用成本得以降低，借助资金投放的合理性，在计量拨付时间得到满足的条件下，就可以利用委托银行支付贷款提取的方式对计量款进行支付，从而使平均日资金余额得以降低。
结语：
综上所述，在高速公路项目的管理中，财务管理以及资金管理占据重要的地位，若想使高速公路项目获得更好的经济效益，就必须对此两项管理加大重视力度，对财务管理方式进行健全并创新资金管理模式，使财务管理水平得到有效的提升，使企业获得更多的投资效益。
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（作者单位：湖南省益娄高速公路建设开发有限公司 湖南娄底市 417000）
