工程建设行业表面供大于求、实际生产力内涵又显不足才是现状，真正能够完整地面对市场的建筑施工企业并不是过剩，而是远远不够。
文/李里丁
引起产能过剩的主要原因
供大于求是建筑业近几十年一直存在的问题。引起产能过剩的主要原因有三点：一是国家持续高速增长的经济发展。连续20多年来，固定资产投资成为拉动GDP增长的主动力，居民住宅和基础设施建设膨胀与发展给了建筑行业极大的诱惑，施工队伍的增长速度甚至超过了建设规模增长速度。二是人所共知的，建筑业是一个低门槛的行业，投资量少，装备容易，审批更容易。大量的农村建筑队伍和民营施工企业迅速发展并涌向了城市建设；大批东部“建筑之乡”的施工企业看准了西部大开发，也涌进了陕西和西部的城市。三是国家专门为铁路、公路、航天、化工、核工业等计划性很强的专业领域配备的施工力量，在专业投资计划大量调整，体制发生变化后，将经营的触角也伸展到一般房屋建筑领域。这样，就形成了在中国的任何一个像样的城市，都集结着成百上千家施工企业的局面。每个工程的招投标，就像政府招收公务员一样，万人挤过独木桥，使得政府主管部门常常难以招架。长期供大于求的市场状态不仅给政府的正常监管造成了压力，更主要的是给行业的发展形成了巨大的障碍。
产能过剩的背后隐藏着不规范市场的种种弊端
供过于求是市场存在的一个方面，甚至是一种表面的现象。透过表面过于拥挤的市场来剖析就会发现，在某一个城市或地区，过量的施工企业其生产力内涵到底是什么状况。真正具备较雄厚资金实力的施工企业有多少，真正拥有完整的、高素质的施工力量的施工企业有多少，企业内真正掌握并能实际上岗的一级项目经理和建造师又有多少。也就是说，真正能够完整地面对市场的建筑施工企业并不是过剩，而是远远不够！施工企业多而实际生产力薄弱，或者说是追逐利益的法人团体多而能提供有效建筑服务的企业少，这就是供方的现状。正因为表面供大于求、实际生产力内涵又显不足的现状长期存在，才会在市场上发生不规范、非理性的行为，发生大量的联营和挂靠的现象，才会出现种种弄虚作假，招投标不规范的弊端，才会发生此起彼伏、接连不断的质量安全事故。例如，在投标过程中，非理性报价、围标串标、买标卖标以及工程中标后违法转包、违规挂靠等行为大量存在；部分并没有实际管理、技术力量，没有施工队伍的空壳企业，甚至以围标、卖标作为自己的“主业”。这些企业的不良行为，严重扰乱了建筑市场的秩序，也较大地影响到了当前建筑业的健康发展。
（作者系陕西省人民政府参事、陕西省土木建筑学会理事长）
