项冰
国网北京经济技术研究院北京102209
摘要 电力工程项目投资巨大，建设周期长，工程所涉及的环节多，为了保证工程质量，必须要做好建设过程中的管理。笔者在本文中简述了CM、BOT 和EPC 三种管理模式，并就加强电力项目的管理模式建设提出了几点建议。
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关键词 电力项目；管理模式
电力工程项目准备时间长，一般的电力项目从开始的立项到设计规划再到最后施工投入运行一般要经过较长时间，建设周期从几年到十几年的时间不等。整个项目的完成要经过项目可行性论证研究分析、项目的勘察研究设计，项目的施工建设，竣工验收以及后期的项目运行管理维护保修等，整个过程施工环节众多，建筑、土木、机械、环保、电力等多个部门协调完成，参与部门众多，运行周期长，工程设计施工建设资金投入大。作为一项民生工程，电力工程属于地区乃至国家的重要基础项目，项目建设质量的好坏直接关系到国计民生，因此，需要有效的进行建设项目的科学管理，确保项目质量和施工进度。
1 CM 模式
1.1 CM 模式概述
CM 项目工程管理模式分为三层，其组织形式或责任合同关系如下图1 所示。在CM 项目管理模式中，咨询电力工程师根据电力设计规模和需求为电力企业提供专业化的咨询服务，因此，咨询电力工程师和电力企业之间是直接的合同关系。在项目确定是否成立了专门的CM 管理公司进行管理，这时候CM 管理模式已经开启。管理公司通过和电力企业签订合同形成一个共同设计建造方案，造价控制和完成项目进度计划的团体。电力企业和项目建设的主承包商之间产生直接的合同关系，他们之间的合同关系通过CM 管理公司与咨询电力工程师来进行协调。
1.2 CM 模式特点
CM 管理模式是将项目作为整体，从全局的角度进行安排设计，同时还完成设备以及材料的采购，这些都是和施工工作同步进行的，当然，这对物质材料的供应和仓储能力有着很高的要求以避免项目工程不能如期完成。CM 管理公司有一套先进的施工质量和进度控制方式，这些方式都能缩短项目建设的施工时间。在CM 模式下促进了各个部门之间的信息交流，因为在这个管理模式中，各个部门之间的沟通环节变少，不仅大大减少了不必要的程序，还提高了信息之间的传递效率。在CM 模式中，设计和施工环节几乎是同时进行，可以说是项目一边设计一边施工，在降低设计施工时间的同时，大大缩短了电力项目建设的周期，降低了成本。CM 模式致力于将电力企业参与到整个建设项目的的管理环节中，在这种组织管理方式下，电力公司能够直接从项目承包商得到及时准确的电力工程的建设数据和信息，这些数据信息对于电力工程计划的进一步完善是至关重要的，一旦建设项目的承包商有建设项目上的问题时，能及时直接地向电力公司反映，避免因为烦琐的中间环节降低信息流通的快速便捷性，尤其是对于工期紧急的电力工程来说，是非常有意义的。
2 BOT 模式
2.1 BOT 模式
BOT 模式是政府或政府授权的公司将需要建设的某个电力项目，通过公开招标，选择一家企业来进行全权的处理，通过合约的形式按照规定来进行项目的融资、建设招投标、施工建设、后期经营和维护，获得项目处理权力的投资企业在协议框架内，并在规定的时间范围内完成通过经营获取的收益，此外，还要自行承担一定的项目风险。因此，BOT 模式简而言之就是“建设-经营-转让”，但是，这种权力并非无期限，超过合约时间后，政府或政府授权的公司将会在此期间收回对该项目的所有权力。
2.2 BOT 模式的特点
BOT 模式的重要角色有相关政府、BOT 项目公司、投资人、建设和经营公司，他们分别承担了项目控制、项目建设、投资人的角色，其中，从项目风险的角度看投资人的风险比例相对较大。BOT 模式在一定程度上引入了市场调节竞争机制，降低了政府干预程度。在电力项目的实施过程中，由于资金投资大，项目建设周期比较长，所涉及的建设环节较多，包括了初期的立项、项目招投标以及项目的施工建设和后期维护，项目风险较大，风险因素不仅有政治、市场风险还有技术风险以及融资不顺利和不可抵抗的外力风险。尽管BOT模式在资金筹集方面具有一定的优势，但是相应的风险也比较大。
3 EPC 模式
3.1 EPC 模式概述
EPC 模式是电力项目由一个公司进行总承包，再由总承包企业根据合同内容完成电力项目的所有环节的工作，这就包括项目的设计、材料设备的采购、建设施工以及后期项目的试运行，总承包即项目的一体化服务，并且由总承包公司对电力工程的质量、安全、工期、造价等全面负责。
EPC 总承包要求承包商对项目的设计、材料设备的采购、建设施工全过程等所有环节进行承包负责，不仅是项目的整体把握，还包括工程项目的各个环节进行管理负责。这种模式下，使得承包商能自主的协调各个部门的关系，由于是一体化的设计建设管理，在设计过程中能针对自身设计要求全面贮备的考虑设备、材料采购以及现场施工安装的要求，实现项目设计的最优化相应的，设备材料的供给也能更好地配合设计和施工要求，能将承包商在各个环节中的主导作用最大化，实现了电力项目的工程设计以及假设的不断优化，克服设计、采购、施工等各个环节之间的脱节，有利于设计、采购、施工各项工作的协调进行。
3.2 EPC 模式特点
EPC 是一个总承包模式，能全面进行自主式的设计规划和管理，是目前项目管理中的最高境界，该模式实现了各个环节的有机联系，既能将项目作为一个系统进行管理，又能实现在一个主体下对设计、采购、施工各个环节细节的把控。采购者负责催交制造商的先期确认图纸和最终确认图纸，经设计者审查后根据需要进行设计制造，充分考虑采购、施工的要求，在保证设计施工质量的同时降低了因为返工造成的浪费。
4 结语
电力项目的建设需要好的管理来协调各个部门之间的相互关系，这不仅是项目工程质量的基本保证，也是施工安全和施工进度的重要条件，因此，要选择科学的管理模式，实行严格的管理制度，同时通过不同形式加强对我国的项目管理专业人员进行培训，引进国际上先进的管理经验和模式，为我国打造一支专业的管理人员队伍，保证项目管理的持续发展。
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参考文献
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